МКУ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИВОЛЖСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "УКС"

Межрегиональным управлением с 29 октября 2024 года по 15 ноября 2024 года, проведена выездная внеплановая проверка на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 29.10.2024 № 63240021000215818515, в связи с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 20.08.2024 № ДП-П11-26888 в отношении Администрации муниципального района Приволжский Самарской области (Администрация м.р. Приволжский), ИНН 6380002130, ОГРН 1026303885300 (Объект капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений м.р. Приволжский с. Приволжье») по адресу: 445560, Самарская область, р-н Приволжский, с. Приволжье, ул. Парковая, д.14. По результатам проверки установлено: Администрацией муниципального района Приволжский Самарской области создано Общество на основании Постановления (далее – Постановление) № 365/01-01 от 31.05.2017 Администрации муниципального района Приволжский Самарской области об утверждении Положения (далее – Положение) муниципального казенного учреждения муниципального района Приволжский Самарской области «Управление капитального строительства» (далее – Учреждение). В соответствии с п.п. 2.1 п.2 Положения определено, что основными целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере проектирования, строительства, реконструкции, капитального, текущего ремонта объектов жилищно – коммунальной и социальной сферы на территории муниципального района Приволжский Самарской области, осуществление строительного контроля. С п.п. 2.2 п.2 Положения основным видом деятельности Учреждения является осуществление функций заказчика – застройщика на выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, модернизации, капитальному и текущему ремонту объектов социальной сферы, инженерной инфраструктуры, сетей, коммуникаций и благоустройства для муниципальных нужд. Между МКУ муниципального района Приволжский Самарской области «УКС» и Обществом с ограниченной ответственностью «СтройНефть» заключен Контракт №01422000013220287470001 от 30.12.2022 «На выполнение строительно – монтажных работ по объекту капитального строительства» (Объект капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений м.р. Приволжский с. Приволжье») сроком до 31.12.2024. Строительство объекта капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений м.р. Приволжский с. Приволжье» осуществляется на основании Разрешения на строительство № 63-30-151-2022 от 10.11.2022 выданное Министерством строительства Самарской области. На территории площадки, расположенной по адресу: Самарская область, Приволжский район, село Приволжье находятся очистные сооружения канализации, которые предназначены для механической и биологической очистки сточных вод. Максимальный суточный расход сточных вод составляет 1250 м3/сут. После очистки стоки сбрасываются в накопительные озера, расположенные рядом с очистными сооружениями. Сброс в водный объект не осуществляется. Согласно п. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В ходе проведения проверки программа производственного экологического контроля не предоставлена. Следовательно, производственный экологический контроль на объекте капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений м.р. Приволжский с. Приволжье» не осуществляется. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчёта об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля». Согласно п.1 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Отчеты об организации и об осуществлении производственного экологического контроля для объекте капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений м.р. Приволжский с. Приволжье» за 2021 г., 2022 г., 2023 г. в адрес Межрегионального управления не предоставлены. Согласно пунктам 16 и 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ): застройщик — это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику; технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (далее также - функции технического заказчика). Функции технического заказчика могут выполняться только членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Согласно части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. В соответствии с частью 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Согласно ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Соответственно, Муниципальное казенное учреждение муниципального района Приволжский Самарской области «Управление капитального строительства», являясь заказчиком на рассматриваемом объекте, должно обеспечить необходимые условия для выполнения работ подрядчиком. Согласно сведениям содержащихся в ЕГРЮЛ учредителем Муниципальное казенное учреждение муниципального района Приволжский Самарской области «Управление капитального строительства» является Администрация муниципального района Приволжский Самарской области (дата внесения в ЕГРЮЛ 04.12.2002). Координацию и регулирование деятельности Муниципальное казенное учреждение муниципального района Приволжский Самарской области «Управление капитального строительства» осуществляет Администрация муниципального района Приволжский Самарской области. Согласно п.2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Объект капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений м.р. Приволжский с. Приволжье» не поставлен на государственный учет, разрешительные и иные документы отсутствуют, в рамках проверки сведения не предоставлены. Согласно п. 3 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов НВОС, который представляет собой государственную информационную систему. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее – Критерии № 2398). Согласно п.1, ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подлежат объекты НВОС, относящиеся на основании Критериев № 2398 к объектам I - III категорий. В соответствии с пп. 3, п.6 Критериев 2398, а так же Разрешением на строительство объекта капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений м.р. Приволжский с. Приволжье» от 10.11.2022 № 63-30-151-2022, объект капитального строительства относится к объекту НВОС III категории. В ходе проверки был проведен анализ постановки объекта НВОС на учет в государственном реестре объектов НВОС. Объект капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений м.р. Приволжский с. Приволжье» на учете в государственном реестре объектов НВОС не числится. В рамках проверки осуществлен осмотр объекта капитального строительства объекта капитального строительства «Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений м.р. Приволжский с. Приволжье», расположенного по адресу: с. Приволжье, Приволжский район, Самарская область, в ходе которого установлено что, сброс сточных вод с канализационных очистных сооружений с. Приволжье осуществляется на рельеф местности (накопительные озера).