ООО "САП"

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п. 77-79 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1047), на основании задания № 6.9-04-5 от 09.04.2025 в отношении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «САП» (ОГРН – 1153443031280; ИНН – 3435123324) с использованием судов – самоходное нефтеналивное судно, перевозка нефтепродуктов с Т всп. >60°С «Шипка» (ВД-13-0623), теплоход самоходный нефтебункеровщик «Южный» (ВД-06-0465), пп. «н», п. 7 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1047) на предмет наличия плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного в установленном порядке проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований. В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее. По сведениям из реестра предоставленных лицензий, Общество с ограниченной ответственностью «САП» (основной государственный регистрационный номер юридического лица – 1153443031280; идентификационный номер налогоплательщика – 3435123324) имеет лицензию серии МР-4 № 002011 (Л032-00112-52/00486363) от 13.04.2016 на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (выполняемые работы – работы по перегрузке опасных грузов на внутреннем водном транспорте с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу (за исключением операций по бункеровке, паузке судна, а также разгрузке судна в аварийной ситуации); работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу (за исключением операций по бункеровке, паузке судна, а также разгрузке судна в аварийной ситуации). Место осуществления лицензируемого вида деятельности – теплоход самоходный нефтебункеровщик «Южный» (ВД-06-0465) разрешенный класс опасного груза: 3; 9; самоходное нефтеналивное судно, перевозка нефтепродуктов с Т всп. >60°С «Шипка» (ВД-13-0623) разрешенный класс опасного груза: 3.3; 9. Срок действия лицензии – бессрочно. В соответствии пунктом 17, главы III Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. приказом Минтранса России от 27.11.2020 № 520) силы и средства, обеспечивающие предупреждение и ликвидации разливов нефти должны находиться в постоянной готовности к реагированию на ЧС(Н) и соответствовать Требованиям к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Организации, осуществляющие перевозку нефти и нефтепродуктов водным транспортом, обязаны оснащать суда специальными техническими средствами для ликвидации разливов нефти и обеспечивать постоянную готовность членов экипажей судов к действиям по предупреждению и ликвидации разливов нефти в соответствии с судовыми планами. Пунктом 6 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия: заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора, указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В целях установления наличия у ООО «САП» плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного в установленном порядке, в адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора направлен запрос (исх. № 2.3-26-71 от 09.04.2025) и получен ответ (вх. № 2.3-26-84 от 17.04.2025) о том, что у ООО «САП» не утвержден план по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в порядке, установленном пунктами 6-8 статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2020 № 207-ФЗ. В нарушение указанных требований ООО «САП» не проведены комплексные учения по подтверждению готовности указанной организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, отсутствует положительное заключение о готовности эксплуатирующей организацией к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенное по результатам комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, согласно сведениям, поступившим от Росморречфлота (вх. № 2.3-26-98 от 12.05.2025) о том, что уведомление от ООО «САП» об утверждении плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в соответствии с пунктом 24 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451) в адрес Росморречфлота не поступало. Таким образом, ООО «САП» не имеет действующий план по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В случае установления лицензирующим органом факта выполнения лицензиатом работ по осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, с использованием судов – самоходное нефтеналивное судно, перевозка нефтепродуктов с Т всп. >60°С «Шипка» (ВД-13-0623), теплоход самоходный нефтебункеровщик «Южный» (ВД-06-0465) с нарушением указанных требований, будут приняты меры административного характера в полном соответствии с законодательством Российской Федерации.