ООО "ДОНМАСТЕР"

В УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора (далее - Управление), для принятия мер в соответствии с компетенцией поступило письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № СС-9-226 от 03.03.2023 (далее – Письмо), содержащее информацию из Росморречфлот о признаках нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности. Из письма следует, что ООО «Донмастер» ИНН/КПП 6163057300/616401001, расположенный по адресу: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д.8, офис 408, владеет транспортными средствами: «Грузовое судно «ДОНМАСТЕР СПИРИТ», реестровый № МСК-2418; «Грузовое судно «КАПИТАН ВОРОНКОВ», реестровый № МСК-2422; «Грузовое судно «ДОНМАСТЕР ПРАЙД», реестровый № МСК-2419; «Грузовое судно «ВОЛГО-БАЛТ 240», реестровый № МСК-2421. В соответствии с ч. 9 ст. 1 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – ФЗ-16) субъекты транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – ОТИ и ТС) возлагается на СТИ, перевозчиков, если иное не установлено ФЗ-16 и иными федеральными законами (ч.1 ст.4 ФЗ-16). Основанием для отказа является несоответствие содержания плана обеспечения транспортной безопасности (далее - ПОТБ) ТС Международному кодексу по охране судов и портовых средств (далее - Кодекс ОСПС), Порядку разработки ПОТБ ОТИ и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее – Порядок 225), а именно: 1. В соответствии с п. 2 Порядка 225 ПОТБ должны разрабатываться на основании утвержденных результатов оценки уязвимости (далее - ОУ) объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и (или) судна. Информация содержащаяся в ПОТБ ТС, противоречит информации содержащейся в ОУ ТС: - количество штатных единиц членов экипажа, указанных в подразделе 6.2.2 Раздела 6 ОУ ТС и в подразделе 3.2 Раздела 3 ПОТБ ТС не соответствует количеству штатных должностей, утвержденных приказом Генерального директора ООО «Донмастер», от 27.12.2022 №277-с, который является приложением к ПОТБ ТС; - в подразделе 6.4 Раздела 6, подразделе 8.2.6 Раздела 8 ОУ ТС и в подразделе 4.2 Раздела 4, подразделе 6.2.2 Раздела 6 ПОТБ ТС некорректно указаны числовые значения шпангоутов; - в нарушение пункта 9.18 Части В Кодекса ОСПС, в планах-схемах приложения №3 к ОУ ТС и раздела 7 части 1 НОТБ ТС не обозначены границы района ограниченного доступа №23, согласно пункту 9.18 Части В Кодекса ОСПС в плане охраны судна должны быть указаны районы ограниченного доступа на судне, их границы, время применения ограничений, меры охраны, которые должны приниматься для контроля доступа в них, а также меры охраны, которые должны приниматься для контроля деятельности в этих районах; - информация, содержащаяся в подразделе 5.1 Раздела 5 ОУ ТС, противоречит информации в Разделе 7 ОУ ТС в части должностного лица компании, ответственного за охрану и ОТБ в СТИ, а также в части приказа о назначении должностного лица, ответственного за охрану судна и ОТБ на ТС; - в подразделе 6.3 и 6.6 Раздела 6 ОУ ТС некорректно указаны номера приложений; - в подразделе 6.4 Раздела 6 ОУ ТС, подразделе 8.2.6 Раздела 8 ОУ ТС и в подразделе 4.2 Раздела 4 ПОТБ ТС, подразделе 6.2.2 Раздела 6 ПОТБ ТС некорректно указаны числовые значения шпангоутов в части указания расположения румпельного отделения и палубы мостика; - в подразделе 6.3 Раздела 6 ОУ ТС и подразделе 4.1 Раздела 4 ПОТБ ТС указано, что границы зоны транспортной безопасности транспортного средства определены и установлены по внешним конструктивным границам транспортного средства. Однако в планах-схемах, являющихся приложением № 4 к ОУ ТС и приложением № 2 к ПОТБ ТС границы зоны транспортной безопасности транспортного средства не соответствуют описанию, а именно не в полном объеме обозначена граница зоны транспортной безопасности транспортного средства; - в планах-схемах, которые являются приложениями № 2, 3, 4, 5 к ОУ ТС и приложениям № 1, 2, 4 к ПОТБ ТС некорректно указаны числовые значения шпангоутов. 2. В подписном листе ПОТБ ТС отсутствуют даты представления подписей представителей СТИ. 3. В подразделе 7.4 Раздела 7 ПОТБ ТС и в Порядке доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности или уровня охраны транспортного средства, а также реагирования на такую информацию, который является приложением к ПОТБ ТС, не в полном объеме реализован приказ Минтранса России от 05.10.2020 № 409 «Об утверждении Порядка получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности», а именно не указано, что Федеральный орган исполнительной власти, оказывающий государственные услуги в области обеспечения транспортной безопасности по видам транспорта, а также наделенный полномочиями по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, информирует субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта об изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в отношении транспортного средства, находящегося под юрисдикцией Российской Федерации. 4. На титульном листе ПОТБ ТС некорректно указан номер ИМО транспортного средства; 5. В подписном листе ПОТБ ТС отсутствуют даты представления подписей представителей СТИ; 6. В подразделе 6.1 Раздела 6 ПОТБ ТС некорректно указан номер таблицы. 7. В Разделе 6 ПОТБ ТС дублируется нумерация подразделов 6.2.1 и 6.2.2. Анализ сведений, содержащихся в Письме, позволяет сделать вывод о том, что результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средства подготовлены и утверждены субъектом транспортной инфраструктуры без фактического обследования (натурального исследования) ТС, не содержат сведений о реальном (достоверном) состоянии мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства. Часть 1 статьи 4 ФЗ-16 определяет, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. ООО «Донмастер» является субъектом транспортной инфраструктуры в значении п. 9 ст. 1 ФЗ-16, ТС внесены в реестр Росморречфлота. Таким образом, ООО «Донмастер» обязано соблюдать обязательные требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (п. 2 Порядка 225).