ООО "ЛПК"

При проведения анализа информации по установлению санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, с учетом информации (включающей обращение жильцов дома по адресу Пермский край, пос.Ильинский, пер.Промышленный д.8), представленной Прокуратурой Ильинского района Пермского края (письмо от 08.07.2025г. № 20570014-223ж-2025/Исорг153-25), данных о земельных участках с кадастровыми номерами 59:20:0010404:49, 59:20:0010404:102 геоинформационного портала сайта nspd.gov.ru, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-25-96382286 от 28.06.2025г., результатов лабораторных замеров (экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 2203-ЗФ от 18.07.2025г.), получены сведения о следующих действиях (бездействии): В результате проведенных измерений уровней шума в период с 10:50 до 12:00 15 июля 2025г. в жилых помещениях по адресу: Пермский край, п. Ильинский, пер. Промышленный, д. 8, кв. 1, 5 установлено: Общий (суммарный) шум (эквивалентный уровень звука) в дневное время в жилом помещении квартиры № 1 (спальня) превышают ПДУ шума, установленный в п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Общий (суммарный) шум (эквивалентный уровень звука) в дневное время в жилом помещении квартиры № 5 (комната) превышают ПДУ шума, установленный в п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что не соответствует требованиям п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам,. питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; В соответствии с требованиями п.130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Земельный участок кадастровый номер 59:20:0010404:102 с разрешенным видом использования «для эксплуатации многоквартирного двухэтажного дома» на котором размещен жилой дом № 8 в переулке Промышленный пос. Ильинский, Пермского края непосредственно с восточном стороны граничит с земельным участком с кадастровыми номерами 59:20:0010404:49 с разрешенным видом использования «строительная промышленность» на котором, согласно адреса, фактически осуществляет деятельность по распиловке древесины ООО «ЛПК». Указанное расположение земельных участков на которых размещается жилой дом и объект (производство) на шум от которого указывают жители могут приводить к нарушению обязательных требований: части 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которой жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Согласно п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. При этом согласно п.5.4.2. таб.7.1 (санитарная классификация) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 лесопильные производства относятся к IV классу для которого согласно главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлен ориентировочный размер СЗЗ – 100 метров. Установлено, что ООО «ЛПК» ИНН 5907024242 при осуществлении деятельности по распиловке и строганию древесины не обеспечило установление санитарно-защитной зоны (далее СЗЗ) деревообрабатывающего предприятия расположенного по адресу Пермский край, Ильинский муниципальный округ, пос.Ильинский, пер. Промышленный, з/у 1. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 2 ст. 12, ч.ч. 2, 3 ст. 20, ч.1.ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – Постановление), п.п. 1, 3 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 (далее – Правила), п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12., 4.2., 4.3., 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). п.130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" В соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, и с учетом установленной данными санитарными правилами санитарной классификации, объекты производственного и складского назначений в зависимости от вида и характера осуществляемой деятельности требуют организации СЗЗ. Требования к организации СЗЗ, размещению нормируемых объектов и территорий относительно СЗЗ, порядку установления СЗЗ определены Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ), Постановлением, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их СЗЗ, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам. В соответствии с пунктом 1 Правил СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Частью 2 ст. 12, частью 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, пунктом 1 Правил, пунктом 2 Постановления, пунктами 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено: В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор устанавливается специальная территория с особым режимом использования – СЗЗ, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. Ориентировочный размер СЗЗ для конкретного объекта (группы объектов) должен быть обоснован проектом СЗЗ с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона), уровней физического воздействия на атмосферный воздух, оценкой риска здоровью населения (с учетом характера осуществляемой производственной деятельности), подтвержден результатами натурных исследований и измерений на границе СЗЗ и за ее пределами. Проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Согласно п. 3 Правил решения об установлении, изменении СЗЗ принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении СЗЗ на основании проекта СЗЗ, экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ, исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта Решение об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования СЗЗ: а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, групп объектов, в состав которых входят объекты I класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию; б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов II - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты II - V класса опасности. Согласно п.п. 4.2., 4.3., 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03: Установление, изменение размеров установленных СЗЗ для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры СЗЗ - решением и санитарно-эпидемиологическим заключением Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя. Постановление (Решение) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установлении, изменении СЗЗ в отношении промышленной площадки ООО «ЛПК» по адресу Ильинский муниципальный округ, поселок Ильинский, переулок Промышленный, з/у 1 в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю не поступало, в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию отсутствуют сведения о наличии Проекта санитарно-защитной зоны вокруг объекта и производства по адресу Пермский край, Ильинский муниципальный округ, поселок Ильинский, переулок Промышленный, з/у 1. Решение об установлении, изменении СЗЗ в отношении промышленной площадки ООО «ЛПК по адресу: Пермский край, Ильинский муниципальный округ, поселок Ильинский, переулок Промышленный, з/у 1 Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю не принималось. Согласно ч.ч. 13, 14 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: С 1 января 2026 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне; Если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2028 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 13 настоящей статьи. Таким образом, проведенные мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом указывают на признаки нарушения требований санитарного законодательства и могут привести к нарушениям обязательных требований, установленных ч. 2 ст. 12, ч.ч. 2, 3 ст. 20, ч.1. ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 2 Постановления, п.п. 1, 3 Правил, п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12., 4.2., 4.3., 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.130 СанПиН 2.1.3684-21. В связи с вышеуказанным считаю целесообразным объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Обществу с ограниченной ответственностью «ЛПК», ИНН: 5907024242, ОГРН 1045901169522, адрес юридического лица: Пермский край, Ильинский район, п.Ильинский, пер.Промышленный, д.1, и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 12, ч.ч. 2, 3 ст. 20, ч.1 ст.23, Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 2 Постановления, п.п. 1, 3 Правил, п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.5., 3.1., 3.12., 4.2., 4.3., 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.130 СанПиН 2.1.3684-21 обеспечив проведение мероприятий по разработке проекта СЗЗ, получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта СЗЗ санитарным правилам и нормативам, установлению СЗЗ от эксплуатируемого им лесопильного производства, а так же недопущению несоответсвия гигиеническим нормативам уровне физических факторов (шума от распиловки древесины) воздействия на человека в жилых помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: Пермский край, п. Ильинский, пер. Промышленный, д. 8.