МУП "КОММУНАЛЬЩИК"

В Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение гражданина Российской Федерации по вопросу нарушения действующего законодательства Российской Федерации, в том числе природоохранного, при эксплуатации сооружения для захоронения отходов пгт Кикнур Кировской обл. Согласно обращению, при эксплуатации полигона не выполняется в установленном порядке изоляция (пересыпка) отходов, во время разгрузки мусоровозов не используются переносные сетчатые ограждения, что приводит к захламлению санитарно-защитной зоны полигона легкими фракциями отходов, отсутствует эффективная дренажная система для сбора и отвода фильтрата, а также на полигоне размещаются отходы, включенные в перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589- р. В соответствии с п. 1, 2 ст. 34, п. 1 ст. 39, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Руководствуясь абз. 2, 10 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. Конкретные функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, а также требования к эксплуатации объектов размещения ТКО установлены проектной документацией на Объект, Едиными требованиями к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1657 (далее – Единые требования к объектам ТКО), а также Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденная Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996 (согласована: Государственным комитетом Санитарноэпидемиологического контроля Российской Федерации. Письмо от 10.06.1996 № 01-8/17-11; Мособлкомприродой. Письмо от 05.02.1997 № ЭЭ-8) (далее - Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО) и СП 320.1325800.2017 «Свод правил. Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» от 18.05.2018 (далее - СП 320.1325800.2017). Таким образом, при эксплуатации Объекта необходимо руководствоваться проектной документацией, содержащей индивидуальные функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, а также Едиными требованиями к объектам ТКО, Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО и СП 320.1325800.2017 в части, непротиворечащей проектной документации в случае прохождения государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ). Учитывая, что проектная документация на полигон положительного заключения ГЭЭ не имеет, при эксплуатации ОРО в дополнение к проектной документации следует руководствоваться общими для всех объектов решениями, указанными в Единых требованиях к объектам ТКО и Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов ТБО. Руководствуясь п. 27 Единых требованиях к объектам ТКО и п.п. 7.1, 7.5, 7.7, 7.14, 7.15 СП 320.1325800.2017: - на объектах размещения твердых коммунальных отходов должны осуществляться меры: по охране поверхностных водных объектов, исключающие сброс сточных вод без их предварительной очистки; по организации сбора и отвода фильтрата; - захоронение ТКО допускается только на рабочей карте. Промежуточная (во время заполнения карты) изоляция уплотненного слоя ТКО осуществляется при температуре выше 5°C ежесуточно, при температуре 5°C и ниже - не позднее трех суток со времени складирования ТКО; - для задержания легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых к рабочей карте, следует использовать переносные сетчатые ограждения (щиты). Переносные ограждения устанавливают как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТКО, перпендикулярно направлению преобладающих ветров; - регулярно подлежат очистке от отходов перехватывающие обводные каналы, а также прилегающая к картам территория как в границах ограждения полигона, так и за их пределами; - отводимые с полигона фильтрационные воды должны собираться в контрольно-регулирующих емкостях или прудах-испарителях и затем подвергаться очистке; - хранение фильтрационных вод на картах в массиве захоронения отходов не допускается. На основании п. 8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, включенных в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р, запрещено. Нарушение указанных требований несет угрозу причинения вреда компонентам окружающей среды, ставят под угрозу естественное сложившееся благоприятное для человека и объектов животного и растительного мира состояние окружающей среды.