ООО "СЕРВИС - НЕФТЕПРОДУКТ"

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 6 апреля 2023 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Быковым Владимиром Петровичем проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Конституции СССР, уч. 31, кадастровый номер участка 56:44:0106003:501. Выездное обследование объекта земельных отношений проведено путем изучения имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, в том числе информации о возможных нарушениях земельного законодательства при установке вендинговой заправки в районе торгового центра «Армада» направленной в адрес Управления письмом прокуратуры Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, данных Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), а также визуального осмотра без доступа на земельный участок и другими методами. В результате выездного обследования установлено, что вышеуказанный земельный участок, с кадастровым номером 56:44:0106003:501, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, объектов материально-технического снабжения, для размещения производственной базы со складом ГСМ, уточненной площадью 456 кв.м., вид права собственность. Права собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за Обществом с ограниченной ответственностью «Сервис-Нефтепродукт». Согласно данным ЕГРН строения (сооружения) на земельном участке не зарегистрированы. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В результате осмотра земельного участка установлено, что участок не огорожен, на участке расположена автозаправочная станция контейнерного типа (далее - Контейнерная АЗС). На Контейнерной АЗС имеются надписи, «АЗС № 10, ОРЕНОЙЛ, автоматическая», электронное табло информирующее об открытии азс и стоимости топлива, а также двух сторонняя топливораздаточная колонка с информацией о реализуемом топливе. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами. На основании п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). В части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11). Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Классификатор) вид разрешенного использования «Заправка транспортных средств» (код 4.9.1.1) допускает: Размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса. Статьёй 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. В соответствии с Картой градостроительного зонирования г. Оренбурга земельный участок с кадастровым номером 56:44:0106003:501 расположен в зоне с преобладанием административно-деловой функции «П.1». Согласно ст. 31 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург», утвержденных Приказом Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 10.08.2021 N 36/70-од (ред. от 17.05.2022) (далее – Правила) код 4.9.1.1 - заправка транспортных средств (размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса) относится к основным виды разрешенного использования. Для изменения основного вида разрешенного использования правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018). Вид разрешенного использования, который соответствовал бы фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 56:44:0106003:501 не выбран собственником земельного участка, так как сведения о данным виде разрешенного использования отсутствуют в ЕГРН, как следствие, вышеуказанный земельный участок используется для размещения автозаправочной станции не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости.