ТСН "СНТ "ОРБИТА"

РЭК Омской области рассмотрено обращение гражданина (с документами), (С-291 от 19.08.2024), по вопросу правомерности применения тарифов на питьевую воду в отношении потребителя (адрес: Омская область, Омский район, с. Розовка, СНТ «Орбита», аллея 5, уч. 101). В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям РЭК Омской области запрошены у ТСН «СНТ «Орбита», АО «Омскоблводопровод», гражданина, проживающего по адресу: Омская область, Омский район, с. Розовка, СНТ «Орбита», аллея 5, уч. 101), необходимые документы (сведения). Из анализа документов (в том числе имеющихся документов в РЭК Омской области) установлено следующее. Постановлением Администрации Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 01.04.2014 № 54 в качестве гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области определено АО «Омскоблводопровод». Приказом РЭК Омской области от 28.11.2022 № 503/67 (далее – приказ № 503/67)для потребителей АО «Омскоблводопровод» категории «население» установлен экономически обоснованный тариф на питьевую воду на 2024 год в размере (с учетом НДС): – 133,02 руб./куб. м – на период с 01.01.2024 по 30.06.2024; – 234,35 руб./куб. м – на период с 01.07.2024 по 31.12.2024. Приказом РЭК Омской области от 26.12.2023 № 557/88 для потребителей АО «Омскоблводопровод» категории «население», проживающего в Омском районе, установлены льготные тарифы на питьевую воду на 1-е полугодие 2024 года: – 114,58 руб./куб. м – для населения, получающего питьевую воду в декабре 2021 года и ноябре 2022 года по льготным тарифам, установленным для потребителей АО «Омскоблводопровод», с учетом НДС; – 120,23 руб./куб. м – для населения, получающего питьевую воду в декабре 2021 года по экономически обоснованному тарифу, а в ноябре 2022 года по льготному тарифу, установленным для потребителей АО «Омскоблводопровод», с учетом НДС; – 127,39 руб./куб. м – для населения, получающего питьевую воду в ноябре 2022 года по экономически обоснованному тарифу, установленному для потребителей АО «Омскоблводопровод», с учетом НДС; – 67,97 руб./куб. м – для населения, получающего питьевую воду в ноябре 2022 года по льготному тарифу, установленному для потребителей Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лузинское жилищно-коммунальное хозяйство», с учетом НДС. Приказом РЭК Омской области от 20.06.2024 № 70/29 (далее – приказ № 70/29) для потребителей АО «Омскоблводопровод» категории «население», проживающего в Омском районе, установлены льготные тарифы на питьевую воду на 2-е полугодие 2024 года: – 129,02 руб./куб. м – для населения, при условии применения к населению в декабре 2023 года льготного тарифа 114,58 руб./куб. м; – 142,45 руб./куб. м – для населения, при условии применения к населению в декабре 2023 года льготного тарифа 120,23 руб./куб. м; – 143,44 руб./куб. м – для населения, при условии применения к населению в декабре 2023 года льготного тарифа 127,39 руб./куб. м; – 149,78 руб./куб. м – для населения, при условии применения к населению в декабре 2023 года тарифа 133,02 руб./куб. м. Льготные тарифы применяются при расчете размера платы за коммунальные услуги в отношении граждан, которые являются собственниками жилых помещений либо пользуются жилыми помещениями на иных законных основаниях и соответствуют категориям потребителей и условиям, указанным в приказах № 557/88, № 70/29 (не попадают под исключения, предусмотренные пунктами 8, 9 приказа № 557/88, пункта 9 приказа № 70/29 (далее – исключения)) при определении размера платы за коммунальные услуги, потребленные такими гражданами. Как следует из представленных документов, коммунальную услугу по холодному водоснабжению за период с декабря 2023 года по июль 2024 года для домовладения, находящегося по адресу: Омская область, Омский район, с. Розовка, СНТ «Орбита», аллея 5, уч. 101, оказывало ТСН «СНТ «Орбита», что подтверждается выставленными квитанциями (извещениями) на поставку питьевой воды: – за декабрь 2023 года – в объеме 0,5 куб. м по тарифу 133,02 руб. на сумму 66,51 руб.; – за январь 2024 года – в объеме 1,9 куб. м по тарифу 133,02 руб. на сумму 252,74 руб.; – за февраль 2024 года – в объеме 0,7 куб. м по тарифу 133,02 руб. на сумму 93,11 руб.; –за март 2024 года – в объеме 1 куб. м по тарифу 133,02 руб. на сумму 133,02 руб.; – за апрель 2024 года – в объеме 0,9 куб. м по тарифу 133,02 руб. на сумму 119,72 руб.; – за май 2024 года – в объеме 2,1 куб. м по тарифу 133,02 руб. на сумму 279,34 руб.; – за июнь 2024 года – в объеме 1,4 куб. м по тарифу 133,02 руб. на сумму 186,23 руб.; – за июль 2024 года – в объеме 18,7 куб. м по тарифу 234,35 руб. на сумму 4382,35 руб. Товарищество в указанный период применяло экономически обоснованные тарифы на питьевую воду, установленные приказом № 503/67для потребителей АО «Омскоблводопровод». При этом следует отметить следующее. Пункт 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет товарищество собственников недвижимости как добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами. Садоводческое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 22.07.2024) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ). Закон № 217-ФЗ одной из целей деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества определяет создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия) (пункт 1 статьи 7). Члены товарищества обязаны своевременно уплачивать взносы, предусмотренные названным законом. При этом членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями (пункт 2 части 6 статьи 11, пункт 2 части 5 статьи 14). Из приведенных законоположений следует, что садоводческие некоммерческие товарищества вправе самостоятельно заключать от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений) договоры с организациями, осуществляющими снабжение водой и использовать членские взносы на расходы, связанные с осуществлением расчетов с такими организациями. Правоотношения между ТСН «СНТ «Орбита» и АО «Омскоблводопровод» возникли на основании договора холодного водоснабжения от 14.09.2016 № 24-0097. Как следует из указанного договора, квитанций (извещений) на поставку питьевой воды за период с декабря 2023 года по июль 2024 года СНТ в настоящем случае не является потребителем воды, а ресурсы холодного водоснабжения приобретаются им для предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам дачных (садовых) участков (домовладений), то есть физическим лицам. Соответственно, к отношениям между СНТ и ресурсоснабжающей организацией (АО «Омскоблводопровод») по аналогии закона подлежат применению нормы жилищного законодательства, регулирующие отношения между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 24.05.2024) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354). СНТ, заключив договор холодного водоснабжения от 14.09.2016 № 24-0097 с АО «Омскоблводопровод»., выступает в имущественном обороте в интересах участников Товарищества и в силу положений Закона № 217-ФЗ осуществляет функции эксплуатационной организации в части водоснабжения применительно к возведенным на земельных участках жилым строениям садоводов, выступает посредником в отношениях между гражданами-садоводами и ресурсоснабжающей организацией, то есть является исполнителем коммунальных услуг, а не их потребителем, так как эти услуги оказываются гражданам, членам (участникам) СНТ для удовлетворения их коммунально-бытовых нужд, решения задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, которые (граждане) и являются непосредственными потребителями питьевой воды. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости дом по адресу: Омская область, Омский район, с. Розовка, СНТ «Орбита», аллея 5, уч. 101 является домом с назначением «жилое помещение» (кадастровый номер 55:20:200501:2240 присвоен 29.12.2015). Указонное жилое помещение приобретено гражданином по договору купли-продажи от 05.08.2021. По указанному адресу гражданин зарегистрирован с 26.02.2022. Как следует из пояснения председателя ТСН «СНТ «Орбита» В.М. Квас от 11.09.2024 ВХ-24/РЭК-8804 жилой дом по адресу: Омская область, Омский район, с. Розовка, СНТ «Орбита», аллея 5, уч. 101 подключен к питьевому водопроводу в сентябре 2016 года. Питьевая вода используется на коммунально-бытовые нужды. Согласно пункту 38 Правил № 354 при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей. В этой связи, Товариществу, являющимся исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению в отношении гражданина, проживающего в жилом помещении по адресу: Омская область, Омский район, с. Розовка, СНТ «Орбита», аллея 5, уч. 101), необходимо в 1, 2 полугодии 2024 года применять льготные тарифы на питьевую воду, установленные приказами № 557/88, № 70/29 для потребителей АО «Омскоблводопровод», если отсутствуют исключения, определенные данными приказами. При наличии исключений, указанных в приказах № 557/88, № 70/29, необходимо применять экономически обоснованный тариф на питьевую воду для потребителей АО «Омскоблводопровод», установленный приказом № 503/67.