Проверка № 552100115727 от 7 апреля 2021 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛУЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Дата проведения
7 апреля 2021 года — 5 мая 2021 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 31.03.2020 № 428-1, выданного Администрации Лузинского сельского поселения. Задачами настоящей проверки являются: осуществление государственного земельного надзора за соблюдением требований земельного законодательства Российской Федерации. Предметом настоящей проверки является выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Калабин А. М. | Заместитель начальника Омского отдела |
| Бударина И. В. | Ведущий специалист-эксперт |
Объекты и итоги проверки
Адрес
местоположение установлено Омская обл, р-н Омский, д. Приветная, часть земельного участка государственной собственности права, на которую не разграничены восточнее земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:465(1); часть земельного участка государственной собственности права, на которую не разграничены северо-западнее и юго-западнее земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:465(1)
Дата составления акта о проведении проверки
16 апреля 2021 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Тиссен Светлана Владимировна
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Акт проверки от 16.04.2021 № 415 вручен
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Таким образом установлено, что часть земельного участка государственной собственности права на которую не разграничены (обозначены на Схеме – ГС (1), (2), (3)) площадью 45739 кв.м - контур (1), 577 кв.м. - контур (2) и 945 кв.м. – контур (3) используется Администрацией – самовольно, что является нарушением требований, установленных статьями 25, 26 ЗК РФ.
Документов, подтверждающих факт устранения нарушения требований, установленных земельным законодательством, на момент проведения проверки не представлено (отсутствуют).
Таким образом, Администрация в установленный срок нарушение земельного законодательства не устранила, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 31.03.2020 года
№ 428-1, выданное федеральным органом, осуществляющим государственный земельный надзор, не исполнило.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией |
| Протокол об административном правонарушении от 16.04.2021 № 415 направлен в Мировой суд Омского района омской области (письмо от 19.04.2021 № 17/5666) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 415 | В срок до 12 октября 2021 года |
| В ходе проведения проверки установлено, что Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация) 31.03.2020 года было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации по делу № 428-1, обязывающее устранить допущенное нарушение в срок до 30.09.2020 года. 30.09.2020 от Администрации в адрес Управления Росреестра по Омской области поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства. Ходатайство было удовлетворено определением от 01.10.2020 по делу № 428-20. Таким образом, срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 31.03.2020 № 428-1 подлежал продлению до 28.03.2021. Земельный участок с уточненной площадью 37000 кв.м (многоконтурный – состоит из двух контуров), местоположение которого установлено примерно в 700 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Ориентир - жилой дом, расположенный по адресу: Омская обл, р-н Омский, д. Приветная, ул. Юбилейная, д. 28, отнесенный к категории земель – «Земли населенных пунктов» с установленным видом разрешенного использования - «Для размещения сооружения коммунального хозяйства (кладбище)», учтен в ЕГРН 29.09.2011 с кадастровым номером 55:20:101102:465. Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения. Вместе с тем, ч. 3 вышеуказанной статьи, предусматривает возможность закреплять законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-Ф3. В соответствии с п. 19 ст. 4 Устава Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, принятого решением Совета народных депутатов Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 14.04.2015 № 15, к вопросам местного значения Лузинского сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения. Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ). Настоящий Федеральный закон устанавливает санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения. Согласно ст. 4 Федерального закона №8-ФЗ, местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий. Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ). Земельный участок с кадастровым номером 55:20:101102:465 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - Лузинское сельское поселение Омского муниципального района Омской области (регистрационная запись ЕГРН № 55-55-24/024/2013-469 от 06.05.2013). Между ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» и Управлением Росреестра по Омской области подписан договоры от 01.10.2019 № 6123/2019/ДПП о безвозмездном предоставлении пространственных данных и материалов, не являющихся объектами авторского права, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных (далее – ФФПД) и договор от 01.10.2019 № 6123/2019/ДПУ оказания услуг по предоставлению пространственных данных и материалов, содержащихся в ФФПД. ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» переданы пространственные данные в виде цифровых ортофотопланов, масштаба 1:2000, МСК – 55 (гриф секретности «С», формат «tif»). Указанные пространственные данные частично использовались при составлении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 55620:101102:465. В ходе проведения спутниковых геодезических измерений с применением измерительного оборудования (аппаратура геодезическая спутниковая Hiper SR № 52741-13, свидетельство о поверке № 157563 от 10.09.2020, действительно до 09.09.2021 года), а также с использованием выше указанных ортофотопланов установлено, что фактически, Лузинским сельским поселением Омского муниципального района Омской области используются: земельный участок с кадастровым номером 55:20:101102:465, а также земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 55:20:000000:4288(265) площадью 1794 кв.м, часть земельного участка лесного фонда, права на которую не разграничены (обозначены на схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:465 (далее – Схема) – ЛФ (1), (2)) площадью 32318 кв.м - контур (1) и 12723 кв.м. - контур (2), часть земельного участка государственной собственности права, на которую не разграничены (обозначены на Схеме – ГС (1), (2), (3)) площадью 45739 кв.м - контур (1), 577 кв.м. -контур (2), 954 кв.м. – контур (3), часть земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:645 площадью 4176 кв.м, который принадлежит на праве собственности АО «Омский Бекон» (регистрационная запись № 55-55-24/065/2014-326 от 22.08.2014) с целью осуществления погребения. Данные участки по - периметру с северной, южной и западной сторон частично огорожены железным забором и листами профнастила, охраняется. Схематический чертеж земельных участков представлен в приложении № 1 к акту проверки. В соответствии с главами 3 и 4 ЗК РФ земля может находиться в собственности, безвозмездном пользовании, ограниченном пользовании и аренде. Права, предусмотренные законодательством Российской Федерации на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 55:20:000000:4288(265) площадью 1794 кв.м, часть земельного участка лесного фонда права, на которую не разграничены (обозначены на схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:465 (далее – Схема) – ЛФ (1), (2)) площадью 32318 кв.м - контур (1) и 12723 кв.м. - контур (2), часть земельного участка государственной собственности права, на которую не разграничены (обозначены на Схеме – ГС (1), (2), (3)) площадью 45739 кв.м - контур (1), 577 кв.м. -контур (2) и 954 кв.м. – контур (3), часть земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:645 площадью 4176 кв.м на момент проведения внеплановой выездной проверки отсутствуют (не представлены). Правоустанавливающие (правоподтверждающие) документы на самовольно занятые земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:4288(265) площадью 1794 кв.м и часть земельного участка лесного фонда права, на которую не разграничены (обозначены на схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:465 (далее – Схема) – ЛФ (1), (2)) площадью 32318 кв.м - контур (1) и 12723 кв.м. - контур (2), часть земельного участка государственной собственности права, на которую не разграничены (обозначены на Схеме – ГС (1), (2), (3)) площадью 45739 кв.м - контур (1), 577 кв.м. -контур (2), 945 кв. м. – контур (3), часть земельного участка с кадастровым номером 55:20:101102:645 площадью 4176 кв.м либо документы, дающие право пользования данными земельными участками у администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области отсутствуют. Следует отметить, что площадь мест захоронений на территории земель государственной собственности права, на которую не разграничены увеличилась. На схеме расположения земельного участка представлена, как контур ГС (3), площадью 954 кв.м. В силу ст. 101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда, в соответствии с ч. 2 ст. 101 Земельного кодекса РФ, регулируется Земельным кодексом и лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается Земельным кодексом РФ и лесным законодательством. Результаты проведенного административного обследования ранее направлены в Главное Управление лесного хозяйства и Управление Россельхознадзора по Омской области для принятия мер в рамках представленных полномочий (акт административного обследования объекта земельных отношений от 10.03.2020 года № 4-20). Таким образом установлено, что часть земельного участка государственной собственности права на которую не разграничены (обозначены на Схеме – ГС (1), (2), (3)) площадью 45739 кв.м - контур (1), 577 кв.м. - контур (2) и 945 кв.м. – контур (3) используется Администрацией – самовольно, что является нарушением требований, установленных статьями 25, 26 ЗК РФ. Документов, подтверждающих факт устранения нарушения требований, установленных земельным законодательством, на момент проведения проверки не представлено (отсутствуют). Таким образом, Администрация в установленный срок нарушение земельного законодательства не устранила, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 31.03.2020 года № 428-1, выданное федеральным органом, осуществляющим государственный земельный надзор, не исполнило. Учитывая изложенное, Администрация (и.о. Главы Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области – Тиссен Светлана Владимировна) совершила административное правонарушение, ответственность за которое, предусмотрена частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ