АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХ-ТУЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

В октябре Врио Заместителя Руководителя Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора (далее – Управление) Стукановым А. А. утверждены задание на проведение выездного обследования от 13.10.2025 г. № 1014 и задание на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 13.10.2025 г. № 1015. В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований произведен сбор и анализ данных об объекте контроля, имеющихся в Управлении, в том числе данных, которые поступили в ходе межведомственного информационного взаимодействия, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных. С помощью справочно-информационного ресурса «Портал пространственных данных НСПД» определено местоположение земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:062303:602. Координаты местоположения земельного участка (в системе координат WGS-84): № Географическая широта (N) с.ш. Географическая долгота (Е) в.д. 1 54.9128706 82.8224263 2 54.9145458 82.8223987 3 54.9137188 82.8255436 4 54.9129607 82.8254514 Из имеющихся в Управлении данных известно, что в мае 2025 года проводилось выездное обследование вышеуказанного земельного участка Администрацией Новосибирского района Новосибирской области. При осмотре земельного участка установлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы (далее – ПСП). В октябре специалистами Управления также проведено выездное обследование в отношении вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлены признаки перекрытия ПСП грунтами, представленными почвой, глиной, щебнем, насыпями демонтированного асфальтобетонного покрытия на общей площади 0,09 га. Кроме того, установлены признаки перемешивания ПСП в результате обратной засыпки места, где ранее осуществлялось снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Координаты местоположения периметра нарушенной территории (в системе координат WGS-84): № Географическая широта (N) с.ш. Географическая долгота (Е) в.д. 1 54.913128 82.825278 2 54.913362 82.825556 3 54.913230 82.826057 4 54.913067 82.825716 Согласно выписке из ЕГРН от 13.10.2025 г. № КУВИ-001/2025-190009404 арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:062303:602 является Шутов Артем Александрович. Срок действия договора аренды с 04.02.2022 г. на 10 лет. С целью установления виновных лиц арендатору земельного участка направлен запрос на адрес электронной почты sha@fishnsk.ru, указанной в выписке ЕГРИП от 14.10.2025 г. № ИЭ9965-25-43792293. Исходя из полученного ответа следует, что земляные работы на вышеуказанном земельном участке Шутовым А. А. не проводились. Также в ответе содержится информация о том, что в летний период 2025 года в непосредственной близости с вышеуказанным земельным участком на ул. Тимирязева проводились комплексные работы по укладке асфальтобетонного покрытия и тротуаров, осуществляемые Администрацией Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее – Администрация). Кроме того, дополнительно направлен запрос в Администрацию. Исходя из полученного ответа следует, что Администрацией действительно проводился ремонт автомобильной дороги с укладкой асфальтового покрытия и тротуара вблизи с земельным участком с КН 54:19:062303:602. Также в ответе имеется информация о том, что зафиксированное специалистами Управления нарушение частично ликвидировано. С целью установления факта перекрытия и перемешивания ПСП на земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:062303:602 специалистами Управления произведен отбор почвенных образцов на агрохимические показатели (органическое вещество, pH водной вытяжки, подвижный фосфор, обменный калий). Процесс отбора почвенных образцов оформлен в протоколе отбора проб и образцов № 05/30-1014 от 14.10.2025 г. Отобранные почвенные образцы направлены на исследование в Федеральное государственное бюджетное учреждение «ВНИИЗЖ» Новосибирская испытательная лаборатория Результаты проведенного лабораторного анализа на агрохимические показатели, зафиксированы в протоколах испытаний № 1НВ-25.13604 – 1НВ-25.13610 от 27.10.2025 г. и представлены ниже в таблице 1. Таблица 1 Условный номер контура Результаты проведенных испытаний Результаты сравнительного анализа (+ повышение; - снижение) рН, ед. рН калий, мгК2О/кг Гумус, % фосфор, мгР2О5/кг рН, ед. рН калий, мгК2О/кг Гумус, % фосфор, мгР2О5/кг 1 АХ 8,8 311 2,9 425,9 4,76 -15,03 -12,12 6,93 2 АХ 8,8 322 2,8 424,7 4,76 -12,02 -15,15 6,63 3 АХ 8,9 79 0,9 367,9 5,95 -78,42 -72,73 -7,63 4 АХ 8,9 84 1,5 366,7 5,95 -77,05 -54,55 -7,93 5 АХ 8,9 302 1,6 432 5,95 -17,49 -51,52 8,46 6 АХ 8,9 327 0,8 441,1 5,95 -10,66 -75,76 10,75 7 АХ (фон) 8,4 366 3,3 398,3 Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 г. № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли: - снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более; - снижение кислотности в кислых почвах на 10 процентов или более; - повышение щелочности в щелочных почвах на 10 процентов или более; - снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более; - снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более. Сравнивая результаты проведенных лабораторных испытаний почвенных образцов, отобранных на нарушенной территории, где установлено перемешивание ПСП (в пробах № 2АХ - 6АХ), и почвенных образцов, отобранных на фоновой ненарушенной территории (проба № 7АХ), установлено нижеследующее: - в пробе № 2АХ зафиксировано снижение одного критерия плодородия земель на нарушенной территории: гумуса на 15,15 % в сравнении с ненарушенной территорией, что подтверждает факт наличия в верхнем горизонте менее плодородных почвенных слоев; - в пробе № 3АХ зафиксировано снижение двух критериев плодородия земель на нарушенной территории: калия на 78,42 % и гумуса на 72,73 % в сравнении с ненарушенной территорией, что подтверждает факт наличия в верхнем горизонте менее плодородных почвенных слоев; - в пробе № 4АХ зафиксировано снижение двух критериев плодородия земель на нарушенной территории: калия на 77,05 % и гумуса на 54,55 % в сравнении с ненарушенной территорией, что подтверждает факт наличия в верхнем горизонте менее плодородных почвенных слоев; - в пробе № 5АХ зафиксировано снижение одного критерия плодородия земель на нарушенной территории: гумуса на 51,52 % в сравнении с ненарушенной территорией, что подтверждает факт наличия в верхнем горизонте менее плодородных почвенных слоев; - в пробе № 6АХ зафиксировано снижение одного критерия плодородия земель на нарушенной территории: гумуса на 75,76 % в сравнении с ненарушенной территорией, что подтверждает факт наличия в верхнем горизонте менее плодородных почвенных слоев. Таким образом, сравнивая показатели плодородия на нарушенной территории с показателями плодородия с фоновыми значениями, можно сделать вывод, что произошло несущественное снижение показателей плодородия почв в верхнем горизонте по причине снятия и перемещения, а также перекрытия ПСП. Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет экономическое, экологическое и социальное значение. Экономическое значение почвенного плодородия определяется тем, что являясь естественным условием интенсификации земледелия, оно способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, и тем самым воздействует на благосостояние отдельного производителя, региона и страны в целом. Проведение необходимых мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв, содержание земель в пригодном для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования состоянии закреплено на законодательном уровне. Согласно ч. 1 ст. 78 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения предназначены для использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а так же для целей аквакультуры (рыбоводства). В соответствии с абз. 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: - защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры по пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил; - не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ 29.05.2025 г. № 781 "Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель" (далее Постановление № 781) рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования. Согласно п. 6 Постановления № 781 качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также: б) нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения; Пунктом 7 Постановления № 781 определено, рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом Российской Федерации, Лесным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил. Согласно пункту 33 Постановления № 781 лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены либо произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель произошло в результате природных явлений, в течение 8 месяцев, в отношении нарушенных земель Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - в течение 18 месяцев: а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель). В нарушение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации в области земельных отношении: ч. 1 ст. 78 ЗК РФ; п. 2 ч.2 ст. 13 ЗК РФ; абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ; абз. 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 5, 6, 7, 33 Постановление № 781. Вместе с тем, согласно с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Учитывая вышеизложенное, усматривается необходимость выдачи предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:062303:602 Администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (ИНН: 5433108109, ОГРН: 1035404348671) и арендатору земельного участка Шутову Артему Александровичу (ИНН: 540821496003). ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушений обязательных требований и предлагаю: - ликвидировать остатки лома железобетонных изделий с территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:062303:602; - разработать проект рекультивации земель и произвести необходимые мероприятия по восстановлению земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации. - соблюдать обязательные требования земельного законодательства в области охраны земель, а также не допускать негативное воздействие на земли и почвы.