АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Заместителем Руководителя Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора (далее — Управление), утверждено задание от 05.05.2025 г. № 482 на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) В ходе проведения мониторинга безопасности, посредством использования программного продукта SAS.Планета, а также руководствуясь сведениями, имеющимися в Управлении установлено следующее: Из имеющихся в Управлении сведений уставлено, что 06 мая 2025 года было осуществлено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:062501:448. Координаты мест земельного участка (в системе координат WGS-84): № Географическая широта (N), с.ш. Географическая долгота (Е), в.д. 1 54.905876 82.751236 2 54.906247 82.763770 3 54.898980 82.768492 В ходе осмотра на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:062501:448 установлены несанкционированные свалки отходов производства и потребления на многочисленных местах на площади 0,38 га. Координаты несанкционированной свалки на земельном участке (в системе координат WGS-84): № Географическая широта (N), с.ш. Географическая долгота (Е), в.д. 1 54.899620° 82.770150° 2 54.899416° 82.769405° 3 54.899288° 82.769866° 4 54.899196° 82.768353° Территория данного земельного участка визуально захламлена отходами производства и потребления, а именно: картонные упаковки, строительный мусор и др. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.05.2024 г. №КУВИ-001/2025-103339264 собственником земельного участка с кадастровым номером с 54:19:062501:448 является Администрация Новосибирского района Новосибирской области (ИНН 5406300861, ОГРН 1055406001815). Земли сельскохозяйственного назначения являются важным природным ресурсом страны, и подлежат охране. От состояния и плодородия сельскохозяйственных земель напрямую зависит способность государства развивать растениеводство, животноводство и другие отрасли сельского хозяйства. В настоящее время вопрос сохранения плодородия сельскохозяйственных земель стоит особенно остро в связи с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и импортозамещения продовольственных товаров. Основным условием обеспечения жизнедеятельности народа, стабильного развития агропромышленного комплекса страны и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы является основным средством производства в земледелии и во взаимодействии с другими природными условиями составляет основу нашего существования, особую производительную силу земли, влияющую на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость. Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет экономическое, экологическое и социальное значение. Экономическое значение почвенного плодородия определяется тем, что являясь естественным условием интенсификации земледелия, оно способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, и тем самым воздействует на благосостояние отдельного производителя, региона и страны в целом. Несанкционированные свалки отходов приводят к загрязнению земель тяжелыми ме таллами, нефтепродуктами и другими токсичными веществами, приводя к потере главного свойства земель сельскохозяйственного назначения – плодородия. Наличие остатков пищи, трупов животных приводят к возникновению и размножению патогенных микроорганизмов, синантропных птиц и животных, которые питаясь на свалках и мигрируя способны стать причиной распространения болезней и инфекций опасных как для животных, так и для человека. Проведение необходимых мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв, содержание земель в пригодном для использования в соответствии с категорией и видом разрешенного использования состоянии закреплено на законодательном уровне. Согласно ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения предназначены для использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а так же для целей аквакультуры (рыбоводства). В соответствии с абз. 2, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»: - плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений. - воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий. Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: - воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации; - защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры по пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил; - не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и иное негативное воздействие на земли и почвы. ч. 5 ст. 13 ЗК РФ гласит, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.06.2021 года № 402 утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Перечень индикаторов риска), к числу которых отнесены: - признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (водная и ветровая эрозия, сели, подтопление, заболачивание, засоление, иссушение, уплотнение, загрязнение химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления). В соответствии с ч. 9 ст. 23 Закона № 248-ФЗ индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Таким образом, признаки негативных процессов, выявленные на земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН 54:19:062501:448, влияющие на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы указывают на наличие индикаторов риска, которые с высокой степенью вероятности свидетельствуют о нарушениях обязательных требований земельного законодательства и рисках причинения вреда (ущерба) охраняемым законном ценностям. На основании вышеизложенного и в соответствии с ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагаю объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Администрация Новосибирского района Новосибирской области (ИНН 5406300861, ОГРН 1055406001815).