АО "УДАРНИК ПОЛЕЙ"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), (акт № 57 от 12.03.2025), установлены признаки нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна, допущенные акционерным обществом «Ударник полей» (АО «Ударник полей») при декларировании партии пшеницы, поставляемой на пищевые цели урожая 2024 года массой 707,6 (единица измерения массы партии отсутствует) (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА10.А.68872/24 от 29.11.2024). В результате мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) (https://fsa.gov.ru), в разделе «Декларации о соответствии» установлен факт нахождения в обращении декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА10.А.68872/24 от 29.11.2024 (действительна по 26.11.2026 включительно) на партию пшеницы, поставляемой на пищевые цели урожая 2024 года массой 707,6 (единица измерения массы партии отсутствует), заявитель и изготовитель – АО «Ударник полей» (ОГРН 1024202203079). На сайте Росаккредитации в разделах «Декларации о соответствии», «Скан-копии документов» АО «Ударник полей» прикреплены скан-образы протоколов испытаний: № 1КВ-24.8780-Н1 от 21.11.2024, № 1КВ-24.8780/1-Н1 от 21.11.2024 выданных КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» и складской справки о наличии зерна от 25.11.2024 № 01-03/1021. При рассмотрении указанной декларации о соответствии, изучении и анализе официальной информации с сайта Росаккредитации установлено следующее: декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА10.А.68872/24 от 29.11.2024 (действительна по 26.11.2026 включительно) на партию пшеницы, поставляемой на пищевые цели урожая 2024 года массой 707,6 (единица измерения массы партии отсутствует) принята на основании протоколов испытаний 1КВ-24.8780-Н1 от 21.11.2024 и № 1КВ-24.8780/1-Н1 от 21.11.2024 выданных КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ». В декларации о соответствии АО «Ударник полей» указана схема декларирования соответствия 2д, которая применяется при декларировании партии продукции. При оформлении декларации о соответствии АО «Ударник полей», в разделе «Сведения о продукции», у партии продукции (пшеница, поставляемая на пищевые цели, урожай 2024 года) указано только числовое значение 707,6. Единица измерения массы партии (грамм, килограмм, тонна) отсутствует. Вместе с тем, в протоколах испытаний 1КВ-24.8780-Н1 от 21.11.2024 и № 1КВ-24.8780/1-Н1 от 21.11.2024 (КемИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ») указана масса партии пшеницы, поставляемой на пищевые цели, от которой отобран образец для проведения испытаний, в количестве 707,6 тонны. Так же, единица измерения партии пшеницы в тоннах указана АО «Ударник полей» и в складской справке о наличии зерна от 25.11.2024 № 01-03/1021.. Таким образом, установлен факт несоответствия декларации о соответствии требованиям к декларациям о соответствии, установленным законодательством Российской Федерации в сфере технического регулирования и (или) правом Евразийского экономического союза. Требования к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза устанавливает Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 874. Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна", утвержденного, решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (ТР ТС 015/2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные техническим регламентом. Согласно ст. 5 ТР ТС 015/2011, соответствие зерна техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Согласно пункта 1 статьи 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Согласно п. 2 ст. 7 ТР ТС 015/2011, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. Согласно п. 5, п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011, декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д. Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации; проведение испытаний образцов зерна; принятие и регистрация декларации о соответствии; нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна – по выбору заявителя. В соответствии с пунктом 12 статьи 7 ТР ТС 015/2011 декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза и правила ее оформления, утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 (далее по тексту Единая форма декларации о соответствии). Согласно п. 3(1) Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.20212 № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления», электронная запись о декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза в едином реестре зарегистрированных деклараций о соответствии является электронным видом документа об оценке соответствия. Согласно абз. 7 подп. «д» п. 5 раздела II Единой формы декларации о соответствии, в декларации в поле 5 – сведения о продукции, указываются: наименование объекта декларирования (серийный выпуск, партия или единичное изделие). Для продукции серийного выпуска производится запись «серийный выпуск». Для партии продукции указывается размер партии. Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Статьей 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (часть 1). Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения (часть 5). В силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента, то есть, за достоверность данных, указанных в декларации о соответствии и полноту всех проведенных процессов подтверждения соответствия, несёт заявитель.