АО "ПФК ОБНОВЛЕНИЕ"

В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее - министерство) посредством Платформы обратной связи поступило сообщение гражданина за № 237210344 с информации о возникновении по ул. Олимпийская, Сибсельмашевская и Вечерняя специфического (химического) запаха предположительно от деятельности акционерного общества «Производственная фармацевтическая компания Обновление» (далее – АО «ПФК Обновление»). С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды 17.10.2024 проведено выездное обследование вблизи указанной территории. Осмотром установлено, что по ул. Олимпийская от дома № 28 до дома № 64 расположены частные жилые дома с приусадебными участками. Наличие резких, неприятных или специфических (химических) запахов вблизи осмотренной территории органолептически не зафиксировано. По адресу: 630071, г. Новосибирск, ул. Станционная, 80 АО «ПФК Обновление» поставлен на учет объект НВОС код объекта 50-0154-001552-П, подлежащий региональному государственному экологическому контролю (надзору). С целью полного, всестороннего и объективного рассмотрения обращения министерством направлен запрос АО «ПФК Обновление» о предоставлении пояснений об осуществляемой производственной деятельности, связанной с возможным загрязнением атмосферного воздуха. По представленной АО «ПФК Обновление» информации изменений в технологии производства, аварий и поломок оборудования, которые могли повлечь за собой аварийные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2023-2024 г.г. не происходило. АО «ПФК Обновление» представлена информация о разработке и утверждении программы производственного экологического контроля и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год. Однако, при рассмотрении представленной АО «ПФК Обновление» информации (письмо вх. № 14264/37) установлено, что в министерство не поступало заявление о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ для объекта НВОС, расположенных по адресу: 630071, г. Новосибирск, ул. Станционная, 80. Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что при получении прогнозов НМУ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. В соответствии с пунктами 5, 6 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 27.04.2020 № 144 п, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ разрабатывают хозяйствующие субъекты с соблюдением требований действующего законодательства, и согласовываются с уполномоченным органом в соответствии с Порядком согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденным уполномоченным органом. Согласно пункту 3 Порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 03.07.2020 № 704, мероприятия при НМУ согласовываются хозяйствующим субъектам, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов, в городских округах, городских и иных поселениях Новосибирской области, где Федеральным государственным бюджетным учреждением «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» проводится или планируется проведение прогнозирования НМУ. А также АО «ПФК Обновление» не представлена информация о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 год. Ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества). Абз. 1, 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (далее - Требования). Согласно п. 9.1 Требований подраздел "Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха" должен содержать: план-график контроля стационарных источников выбросов. В соответствии с п. 9.1.1 Требования к содержанию программы ПЭК в План-график контроля должны включаться загрязняющие вещества, в том числе маркерные, которые присутствуют в выбросах стационарных источников и в отношении которых установлены технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов (предельно допустимые выбросы), временно разрешенные выбросы (лимиты на выбросы) с указанием используемых методов контроля (расчетные и инструментальные) показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников, а также периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества, включая случаи работы технологического оборудования в измененном режиме более 3-х месяцев или перевода его на новый постоянный режим работы и завершения капитального ремонта или реконструкции установки. Пунктом 9.1.4 Требований к содержанию программы ПЭК установлено, что план-график контроля должен содержать периодичность проведения контроля (расчетными и инструментальными методами контроля) в отношении каждого стационарного источника выбросов и выбрасываемого им загрязняющего вещества. Представленная АО «ПФК Обновление» программа производственного экологического контроля для эксплуатируемого объекта НВОС содержит план-график контроля стационарных источников выбросов, согласно которому на источниках: 0002, 0005, 0010, 0020-00203, 0031, 0040 контроль производится инструментальными методами 1 раз в год, однако «ПФК Обновление» не представлена информация о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023-2024 годы. Таким образом, действия (бездействие) АО «ПФК Обновление» выражено в непринятии мер по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ и не осуществлении производственного экологического контроля инструментальными методами в 2023-2024 годах.