АО "ВОЛГА"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп.14 тел. (8831) 435-63-35; факс (831) 435-63-36 Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований От _________ № _____________ 1. Акционерного общества «Волга» (АО «Волга», ИНН 5244009279, ОГРН 1025201418989, юридический адрес: 606407, Нижегородская область, р-н Балахнинский, г. Балахна, ул. Горького, д. 1). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Нижегородской области (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее – Минэкологии Нижегородской области) в ходе рассмотрения обращения гражданина № ОГ-319-128222/25 от 20.10.2025, установлено следующее. В обращении заявителя сообщается информация об осуществлении АО «Волга» пользования недрами в целях добычи полезных ископаемых (песок) в отсутствии лицензии на пользование недрами на земельном участке с КН 52:20:0100018:705. В рамках рассмотрения обращения сотрудниками Минэкологии Нижегородской области проведено обследование территории по адресу: Нижегородская область, городской округ г. Бор, в районе с. Спасское. По результатам проведенного осмотра на территории земельного участка с КН 52:20:0100018:705 зафиксирована выемка (копань) грунта. На момент проведения осмотра работы по добыче и вывозу песка не проводились, установить виновных лиц при проведении осмотра не представилось возможным. Вместе с тем, в обращении заявитель указывает на то, что работы по добыче песка осуществлялись АО «Волга» (ИНН 5244009279) в 2025 году. В соответствии с п.1 ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») к участкам недр местного значения относятся, в том числе: участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые. Согласно ч.5 ст.1 Закона Нижегородской области от 03.11.2010 г. № 169-3 «О недропользовании на территории Нижегородской области» к участкам недр местного значения относятся: участки недр местного значения - участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее - подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ. Согласно ч.1 ст.34 Закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Пользование недрами осуществляется без получения лицензии на пользование недрами в следующих случаях: 1) осуществление регионального геологического изучения, государственного мониторинга состояния недр государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 10.1 настоящего Закона; 2) осуществление контроля за режимом подземных вод без геологического изучения, разведки и добычи подземных вод. Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 9 Закона «О недропользовании на территории Нижегородской области» от 03.11.2010 № 169-З (далее – Закон) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных Законом Российской Федерации «О недрах». Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Согласно п. 1 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции. В соответствии с п. 14 ст. 4 Закона РФ «О недрах» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях, в том числе, относится: осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора). По сведениям ЕГРЮЛ установлено, что АО «Волга» (ИНН 5244009279, ОГРН 1025201418989, юридический адрес: 606407, Нижегородская область, р-н Балахнинский, г. Балахна, ул. Горького, д. 1) осуществляет деятельность: производство бумаги и картона (ОКВЭД 17.12), лесозаготовки (ОКВЭД 02.20), производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки (ОКВЭД 16.10.2). По информации, имеющейся в Минэкологии Нижегородской области, месторождения и участки недр местного значения общераспространенных полезных ископаемых на указанной территории отсутствуют, лицензии на право пользования недрами Минэкологии Нижегородской области не выдавались. За указанные действия (бездействия) предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «пользование недрами без лицензии на пользование недрами». (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 11 Федерального закона от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах», ч. 1, 2 ст. 9 Закона Нижегородской области от 03.11.2010 №169-З «О недропользовании на территории Нижегородской области». Подтвержденные данные о том, что возможное нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняем законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отсутствуют. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «Волга» (ИНН 5244009279, ОГРН 1025201418989, юридический адрес: 606407, Нижегородская область, р-н Балахнинский, г. Балахна, ул. Горького, д. 1): 1. Не осуществлять недропользование без лицензии на пользование недрами в соответствии с законодательством Российской Федерации. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области № 961 от 28.10.2021. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области Никифоров В.Л. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) (подпись) Вахонина Елена Владимировна – консультант Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды, контактный телефон 8(920)2920803, 883159-27434, адрес электронной почты: ekolog-bor@bk.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале