АДМИНИСТРАЦИЯ МЕДВЕЖЬЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В адрес Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) из ГКУ РК «Карелприрода» поступило обращение гражданина по вопросу захламления земельного участка, расположенного на берегу Онежского озера в водоохранной зоне Повенецкого залива. Руководствуясь ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в рамках рассмотрения обращения сотрудником Управления совершен выезд по адресам, указанным в обращении. В ходе выездного обследования установлено, что на территории в географической точке координат (с.ш. 62.51230, в.д. 35.29994), установлен факт наличия перекрытия поверхности почвы бытовыми и строительными отходами. Площадь загрязнения составила 1,500 м2. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Республике Карелия» произведен отбор проб в точках загрязнения (географические координаты точек отборов проб N 62.51230, E 35.29994; N 62.51239, E 35.30004; N 62.51303, E 35.30063; N 62.51293, E 35.30051; N 62.51301, E 35.30055). По результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений определён компонентный состав отходов: «Твердые коммунальные отходы», Класс опасности – 4, «Мусор строительный», Класс опасности – 4, «Отходы опилок», Класс опасности – 4, «Тара пластмассовая, загрязненная нефтепродуктами», Класс опасности – 4. (Экспертное заключение от 11.10.2024 № 9-ОТХ). В результате обследования установлены факты нарушения требований природоохранного законодательства РФ в части обращения с отходами производства и потребления, а именно: на территории по адресу: Республика Карелия, Медвежьегорский район, в районе д. Толвуя, в прибрежной зоне Повенецкого залива в нарушение ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 12, 42 Земельного кодекса РФ, п.16 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», допускается складирования отходов производства и потребления вне специально оборудованных для этих целей мест, на открытом грунте. Таким образом, нанесен вред почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие неисполнения требований природоохранного законодательства РФ, в части допущения складирования (накопления) отходов производства и потребления вне специально оборудованных для этих целей мест. Согласно сведениям Единого государственного реестра объектов недвижимости земельный участок, расположенный в географических координатах с.ш. 62.51230, в.д. 35.29994 — является неразграниченным земельным участком. Пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ определено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Производимые, действия (бездействие) Администрацией Медвежьегорского муниципального района могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: - в нарушение норм действующего законодательства не принимаются меры по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель, охране почв и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Подп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами. Таким образом, законодательно закреплено требование о соблюдении нормативов качеством земель при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности. Согласно ст. 8.6 КоАП РФ п. 2, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Медвежьегорского муниципального района принять исчерпывающие меры по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от загрязнения отходами производства и потребления, а также иного негативного воздействия, ухудшающего качественное состояние земель, в частности неразграниченного земельного участка, расположенного в географических координатах с.ш. 62.51230, в.д. 35.29994. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства от 30.06.2021 № 1081. Также сообщаем, что территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утверждённой приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238. По окончании исчисления размера вреда, такой расчёт и требование о добровольной оплате рассчитанного размера вреда будет направлен лицам, причинившим соответствующий вред. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.