ООО "ЭСА"

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» (вместе с «Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах») (далее – Правила) «владелец лифта» - юридическое лицо, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объекта (лифта). В соответствии с пп.4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ) владельцем опасного объекта является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта. На основании запросов в Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 06.04.2023, поступившего на рассмотрение 06.04.2023 и от 11.11.2024, поступившего на рассмотрение 11.11.2024 установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем (собственником) нежилого здания (Объект торгового назначения, количество этажей, в том числе подземных этажей: 3 (1), год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2016, год завершения строительства 2015) является общество с ограниченной ответственностью «ЭСА» (ИНН 4909079238, ОГРН 1024900960556). Владельцем опасных технических устройств в ООО торговом центре «Центральный» (объект недвижимости нежилое здание, кадастровый номер 49:09:030123:212, расположенное по адресу (местоположение): Магаданская область, г. Магадан, улица Дзержинского, здание № 19, площадью кв.м. 4602.3) является общество с ограниченной ответственностью «ЭСА». В соответствии с пп. 4 части 1 статьи 5 Федерального закона № 225-ФЗ лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах), пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки) относятся к опасным объектам. В соответствии с пп. 5 статьи 2 Федерального закона № 225-ФЗ под эксплуатацией опасного объекта понимают ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервацию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидацию опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте. В силу требований ч.1 статьи 4 Федерального закона № 225-ФЗ владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом, в качестве страхователя страховать имущественные интересы, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта (лифта). В соответствии с частью 10 статьи 55_24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ порядок организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, устанавливается Правительством Российской Федерации. Эксплуатация лифта в соответствии со статьей 2 ТР ТС 011/2011 Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» от 18.10.2011 № 011/2011 - стадия жизненного цикла лифта, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество, включает в себя использование по назначению, хранение в период эксплуатации, обслуживание и ремонт. В целях профилактики нарушений обязательных требований к обеспечению безопасности опасных технических устройств здания, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и возникновения аварии Управлением письмом «О предоставлении уведомления о вводе объектов в эксплуатацию» исх. № 390-865 от 07.04.2023 (отправлено посредством электронной почты, отчет о доставке – статус прочитано 07.04. 2023 г. – в приложении) директору общества с ограниченной ответственностью ООО «ЭСА» Э.Ю. Козлову было предложено предоставить уведомления о вводе объектов в эксплуатацию для регистрационного учета и внесения в реестр лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подлежащих учету Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Ответа в Управление от ООО «ЭСА» на дату объявления предостережения не поступило, уведомления о вводе объектов в эксплуатацию не предоставлены. В соответствии с п.п. «а» пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744 (далее – Правила) организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает соблюдение требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», Правил организации безопасного использования и содержания лифтов № 1744, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии). В соответствии с пунктом 16 Правил № 1744 владелец объекта обеспечивает выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту объекта на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В соответствии с п. 4 статьи 6 ТР ТС 011/2011 оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования. Техническое освидетельствование и обследование лифта осуществляют в порядке, установленном Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», испытательной лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. В соответствии с п.п.3.6 статьи 6 «Подтверждение соответствия лифта, устройств безопасности лифта» ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» от 18.10.2011 № 011/2011 до ввода в эксплуатацию не допускается использование лифта для транспортировки людей и грузов, кроме случаев, связанных с его монтажом, наладкой и испытаниями. Уведомления о вводе в эксплуатацию объектов, предусмотренные п.п. «б» пункта 5 Правил и абзацем вторым пункта 10 Правил, в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу указанных Правил, для их постановки на учет направляются в соответствующий уполномоченный орган Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования». В нарушение пункта 5 Правил использование объектов, смонтированных в составе законченного строительством либо реконструированных объектов капитального строительства, а также модернизированного (реконструированного), замененного либо установленного в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, по назначению, предусмотренному сопроводительной документацией объекта, допущено в отсутствие результатов принятия решения о вводе объектов в эксплуатацию. На основании документов, предусмотренных пунктом 9 Правил владелец объекта направляет в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию. Владелец объекта не направил в Северо – Восточное управление Ростехнадзора уведомление о вводе объекта в эксплуатацию в 10-дневный срок со дня принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию. В нарушение пункта 10 Правил учет объектов, указанных в подпункте «б» пункта 5 данных Правил, не осуществлен в реестре объектов, ввиду отсутствия в Управлении основания с приложенными и заверенными копиями документов для включения сведений о лифте в указанный реестр (основанием является уведомление владельцем лифта о вводе объектов в эксплуатацию установленной формы с приложением документов, подтверждающих соблюдение законных обязательных требований владельцем лифта при эксплуатации данного лифта). В нарушение пункта 7 Приказа Ростехнадзора от 28.12.2023 № 495 «Об утверждении Порядка ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подлежащих учету Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору» (зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2024 № 77085), в целях постановки объектов на учет и внесения сведений об объекте в реестр владелец объекта в 10-дневный срок со дня принятия им решения о вводе объекта в эксплуатацию не направил в Управление уведомление о вводе объекта в эксплуатацию по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В нарушение п.п. «а» п. 4 Правил организация безопасного использования и содержания объектов (лифтов) не обеспечена владельцем объекта, не соблюдены требования технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», настоящих «Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах». В нарушение п.п. 3.6 статьи 6 «Подтверждение соответствия лифта, устройств безопасности лифта» ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» от 18.10.2011 № 011/2011 до ввода лифтов в эксплуатацию допущено использование лифтов для транспортировки людей и грузов (использование лифтов в здании не связано с его монтажом, наладкой и испытаниями). В нарушение п.п. 3.7 статьи 6 «Подтверждение соответствия лифта, устройств безопасности лифта» ТР ТС 011/2011 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» от 18.10.2011 № 011/2011 ввод лифтов в эксплуатацию не осуществлен в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах» отсутствие в реестре опасных технических устройств здания и сооружения сведений об опасном техническом устройстве здания и сооружения, установленном на объекте капитального строительства, более 20 рабочих дней со дня ввода такого объекта капитального строительства в эксплуатацию входит в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. Индикатором риска нарушения обязательных требований является отклонение от параметров объекта контроля, что с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии обязательных нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Индикаторы риска нарушения обязательных требований разработаны в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. В нарушение п. 4.23 ГОСТ Р 55969-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Ввод в эксплуатацию. Общие требования» для постановки на учет введенных в эксплуатацию лифтов владелец лифтов не направил уведомление по установленной форме в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в 10-дневный срок со дня ввода лифта в эксплуатацию. В нарушение п. 4.24 ГОСТ Р 55969-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Ввод в эксплуатацию. Общие требования» владелец лифтов не внес в паспорта лифтов запись с указанием учетного регистрационного номера. Технические устройства, установленные в нежилом здании, расположенном по адресу Магаданская область, г. Магадан, улица Дзержинского, здание № 19 не состоят на учете в реестре лифтов. Лифты подлежат учету Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Установлено, отсутствие в Управлении уведомлений о вводе опасных объектов в эксплуатацию, а также отсутствие регистрационного учета лифтов в соответствующем реестре за юридическим лицом/владельцем ООО «ЭСА». Органом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов, пассажирских конвейеров при не выполнении владельцем объекта отдельных положений технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», отдельных положений Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744, При эксплуатации лифтов электрических, расположенных по адресу Магаданская область, г. Магадан, улица Дзержинского, здание № 19 (рынок «Центральный») выявлены нарушения обязательных законных требований, что является действием (бездействием) юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ЭСА», установленных законодательством о государственном контроле и надзоре, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательных законных требований. Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «ЭСА» необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных обязательных требований по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, не имеется. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. К числу норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих административную ответственность юридических лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства обязательных законных требований относят нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (статья 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ). Меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации владельцем Объектов (лифтов) не приняты. Юридическим лицом не приняты мероприятия по снижению риска причинения вреда (ущерба) и по предотвращению вреда потребителям. Продолжена эксплуатация лифтов в состоянии, не обеспечивающем их безопасную работу. Эксплуатация лифтов с нарушениями обязательных требований является опасной для жизни и здоровья потребителей, а также непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан: лифты не состоят на регистрационном учете в реестре опасных технических устройств здания и сооружения, уведомления о вводе объектов в эксплуатацию не направлены установленной формы в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Органом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов, пассажирских конвейеров выявлены факты непосредственной угрозы причинения вреда жизни потребителей; подразумевается высокая степень вероятности причинения вреда в краткосрочной перспективе с нарушением прав потребителей при наступлении негативных последствий (в том числе, в результате несчастного случая). Для обеспечения соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации владельцу объектов (лифтов) необходимо реализовать меры и устранить нарушения обязательных требований, отраженные в пункте 4 предостережения № 11/Л от 19.11.2024.