ООО "ЖИЛСТРОЙ"

По информации, имеющейся в министерстве природных ресурсов Курской области ООО «Жилищное строительство» выдана лицензия КРС 80118 ТР от 11.09.2015г., целевое назначение и вид работ – Геологическое изучение, разведка и добыча ОПИ-песка на участке недр местного значения «Быковский», месторасположение: Курчатовский р-он, в 10,0 км западнее г. Курчатова, срок окончания лицензии 11.09.2025. По результатам анализа статистической отчетности за 2023г., предоставленной недропользователями и контроля за соблюдением условий пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространённые полезные ископаемые на территории Курской области, выявлено нарушение ООО «Жилищное строительство» п. 4.5 – пользование недрами осуществлялось без годового плана развития горных работ (по информации Верхне-Донского управления Ростехнадзора план РГР не разрабатывался, в отчетности недропользователя приводится ссылка на план РГР на 2023 год, однако реквизиты документов, подтверждающих его согласование, отсутствуют); п. 7.1 – отклонение фактической добычи от проектной (факт: 3,17 тыс. м3; по проекту: 800 – 1000 тыс. м3; допустимый объем добычи: от 640 до 1200 тыс. м3); право пользования недрами было приостановлено с 12.10.2022 до 13.06.2023; письменное уведомление об отклонении уровня фактической добычи отсутствует; п. 12.7 – нарушен срок представления информации в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 547/04, вступившим в силу с 01.09.2023 (фактическая дата представления – 19.02, установленный срок – 15.02). Несоблюдение уровня добычи полезных ископаемых, установленных в лицензионных условия, является существенным нарушением условий пользования недрами. Условиями лицензии предусмотрено, что недропользователь имеет право обратиться в уполномоченный орган (Министерство) по поводу пересмотра условий пользования недрами, также недропользователь несет полную ответственность за свои действия в соответствии со ст. 49 Закона «О недрах». Также следует отметить, что согласно ч. 5 ст. 12 Закона о недрах, а также пунктов 2 и 3 Порядка внесения изменений в условия пользования участками недр, определенные лицензиями на пользование участками недр местного значения на территории Курской области, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 17 мая 2010 г. № 198-па, изменение условий пользования участками недр, определенные лицензией допускается только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа, предоставившего лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ следует, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В соответствии со статьей 9 Закона о недрах, права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях. Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах, пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Права и обязанности которого возникают с даты государственной регистрации лицензии. Учитывая изложенное, в действиях ООО «Жилищное строительство» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ