АДМИНИСТРАЦИЯ ШАТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В ходе выездного обследования общественных территорий и сельских кладбищ, расположенных в границах Шатровского МО зафиксированы факты незаконного обращения с отходами производства и потребления в результате ненадлежащего их накопления: 1. Захламление территории (срезка ветвей деревьев) у контейнера для сбора и накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) в с. Кондинское напротив домовладения, расположенного по адресу: ул. Труда, 58/1 (географические координаты: N 56,0961; E 64,4275); 2. Мусор от разбора и сноса зданий в с. Кондинское вблизи дома по адресу: ул. Труда, 82 (географические координаты: N 56,0954; E 64,4183); 3. Несанкционированная свалка ТКО в яме у д. Няжняя Кубасова вблизи моста через р. Берёзовка у колки леса (географические координаты: N 56,1364; E 64,5346); 4 Несанкционированная свалка отходов производства и потребления (ТКО, ветки, строительный мусор) во рве в с. Мехонское у дома, по адресу: ул. Красных Партизанов, 2 через дорогу от контейнера (географические координаты: N 56,1539; E 64,5628); 5. Захламление территории разнородными видами отходами вблизи мусороперегрузочной станции с. Шатрово (историческая свалка) вдоль грунтовой дороги, идущей в лес (географические координаты: N 56,5508; E 64,6367). Отходы размещены на почве большими навалами, территория по периметру свалки захламлена мелкой фракцией ТКО. Несанкционированные свалки ТКО на территориях сельских кладбищ: 1. Несанкционированная свалка ТКО (отходы от кладбищ) через дорогу от кладбища с. Кондинское у леса, а также у центрального входа металлическая бочка переполнена, отходы на почве (географические координаты: N 56,0953; E 64,4083); 2. Несанкционированные свалки ТКО (отходы от кладбищ) по периметру старого кладбища в с. Шатрово (географические координаты: N 56,5290; E 64,6348); 3. Несанкционированные свалки ТКО (отходы от кладбищ) на территории нового кладбища у центральных ворот в с. Шатрово, контейнер для сбора отходов переполнен, отходы размещены на почве (географические координаты: N 56,5267; E 64,6580). Согласно данным публичной кадастровой карты захламленные отходами земельные участки относятся к участкам, государственная собственность на которые не разграничена, участки размещены в границах муниципального образования Шатровского муниципального округа, находится в распоряжении Администрации Шатровского муниципального округа. Обследуемые земельные участки, на которых ненадлежащим образом накапливаются отходы производства и потребления, не являются специально оборудованными сооружениями, предназначенными для накопления отходов. В ходе проведения выездного обследования не представилось возможным установить принадлежность отходов конкретным лицам. Факты ненадлежащего накопления отходов отражены в фототаблице от 06.05.2025г., в протоколе осмотра территории № 10-25/32 от 06.05.2025г. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» дано понятие отходам производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов», утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017г. № 242, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код 73130002205), отходы от уборки территорий кладбищ (код отходов 73120003725) отнесены к 5 классу опасности к твердым коммунальным отходам от уборки территории городских и сельских поселений, отходы мебели из разнородных материалов (код 49211181524), отходы твердые коммунальные из жилищ несортированные (код отхода 73111001724) отнесены к 4 классу опасности. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в границах муниципального округа. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 3.1 Постановления от 26.04.2016г. № 13-П, к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие организационных мер, включая оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов. Положениями ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения” (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) определено, что если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Требованиями п. 17, 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 3, установлено следующее: вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил. В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения, регулироваться законодательством Российской Федерации и осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву. Анализ указанных норм закона и нормативных актов свидетельствует о том, что на Администрацию Шатровского муниципального округа возложена обязанность содержать в чистоте и производить уборку территории в пределах муниципального округа, в том числе на территориях мест захоронения. Администрация Шатровского МО несет ответственность за территории, на которых несанкционированно размещаются отходы, за поддержание экологически безопасной обстановки на вверенной ей территории, поэтому само по себе образование несанкционированных свалок свидетельствует о недостаточности принимаемых Администрацией Шатровского МО организационно-властных мер. Неисполнение Администрацией Шатровсоко муниципального округа указанных требований может повлечь нарушение ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Я, Черкашина Анна Александровна, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Курганской области (служебное удостоверение № 055, выдано 19.03.2024г.). __________________________________________ (фамилия, имя, отчество, инспекторская должность, номер служебного удостоверения) ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области ОГРН: 1214500004718, дата присвоения ОГРН 26.11.2021, ИНН: 4508010479, КПП: 450801001, юридический адрес: 641960, Курганская область, Шатровский муниципальный округ, с. Шатрово, ул. Федосеева, 53, (Глава Шатровского муниципального округа Рассохин Леонид Александрович) и предлагаю принять следующие организационные меры: 1. Организовать работы, направленные на проведение эффективной очистки от отходов и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, выявленных в рамках выездного обследования 06.05.2025г. на территориях общего пользования, кладбищах, расположенных в границах Шатровсого МО; 2. Провести работы по буртованию отходов вблизи мусороперегрузочной станции с. Шатрово вдоль грунтовой дороги (географические координаты: N 56,5508; E 64,6367), установить аншлаги, запрещающие вывоз отходов в места, не предназначенные для размещения таких отходов; 3. Организовать мероприятия по пресечению случаев загрязнения земельных участков не предназначенные для размещения таких отходов, проводимых в рамках муниципального земельного контроля, контроля за соблюдением правил благоустройства в границах Шатровского муниципального округа.