ООО "РУДНИК "ВЕСЕЛЫЙ"

В соответствии с заданием исполняющего обязанности руководителя Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14.10.2025 № 2217-кн проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) проведено в отношении: Объект по добыче коренного золота на Синюхинском месторождении, расположенный по адресу: с.Сейка Чойского района Республики Алтай; код объекта 84-0122-001331-П; II категория негативного воздействия, высокий риск. В связи с поступлением информации о снижении на 30 % и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – ПНВОС), отраженной в служебной записке начальника межрегионального отдела финансового обеспечения и администрирования платежей № ВН-09/1210 от 08.08.2025, проведен анализ данных об объекте контроля, имеющихся в распоряжении Управления, в том числе данных, которые предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, иных общедоступных данных. Согласно п.1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ПНВОС взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). ПНВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками ПНВОС при размещении отходов, за исключением ТКО, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками ПНВОС при размещении ТКО являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению. (п.1 ст.16.1 указанного Федерального закона). Как следует из информации, отраженной в служебной записке начальника межрегионального отдела финансового обеспечения и администрирования платежей № ВН-09/1210 от 08.08.2025, начисленная сумма ПНВОС за размещение отходов за 2024 год в размере 51 391,08 руб. снизилась в сравнении с начисленной суммой ПНВОС за размещение отходов за 2023 год (3 402 761,67 руб.) на 98,49 %. В соответствии с п.8 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о ПНВОС. Порядок представления декларации о ПНВОС и ее форма утверждены приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043. В соответствии с п.п. «в» п.3 указанного Порядка к декларации о ПНВОС прилагаются копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период. Декларация о ПНВОС за 2024 год представлена ООО «Рудник «Веселый» 06.03.2025. В нарушение п.п. «в» п.3 Порядка представления декларации о ПНВОС и ее формы, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043, к декларации о ПНВОС за 2024 год копии договоров на размещение отходов не приложены. Согласно п.п.61, 62 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881, контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате. Предметами контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы за негативное воздействие, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату. По результатам рассмотрения представленной декларации о ПНВОС в адрес ООО «Рудник «Веселый» 08.08.2025 Управлением направлено требование № 09-05/8305 о представлении лицом, обязанным вносить ПНВОС, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о ПНВОС в течение 20 рабочих дней со дня его получения. Как следует из п.2 указанного требования, при заполнении раздела 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» в графе 5 неверно указан установленный лимит на размещение отходов, что повлекло занижение размера начисленной платы. Также к декларации не приложены договора на размещение отходов. До настоящего времени информация об исполнении указанного требования в Управление не поступала. В соответствии с п.1 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – ПЭК), включает в себя документированную информацию, в числе прочего, о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об обращении с отходами производства и потребления (п.6 ст.67 указанного Федерального закона). В соответствии с п.2 ст.16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных ПЭК. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о ПНВОС (п.5 ст.16.2 указанного Федерального закона). В соответствии с п.4 ст.16.2, п.5 ст.16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при определении платежной базы учитываются, в числе прочего, лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение; за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение предусмотрено применение повышающего коэффициента к ставкам платы. Согласно п.4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели. Согласно п.5 указанного Порядка материалы и данные учета являются информацией в области обращения с отходами и используются, в числе прочего, при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов), при оформлении первичных учетных документов в соответствии со ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» при передаче другим лицам отходов. В ходе проведения наблюдения установлено, что начисленная сумма ПНВОС за размещение отходов за 2024 год в размере 51 391,08 руб. снизилась в сравнении с начисленной суммой ПНВОС за размещение отходов за 2023 год (3 402 761,67 руб.) на 98,49 %. Приказом Управления от 13.03.2024 № 367-рд установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение на период с 13.03.2024 по 31.12.2024. В декларации о ПНВОС за 2024 год для расчета ПНВОС за размещение золошлаковой смеси от сжигания углей малоопасной (код ФККО 6 11 400 01 20 4) указан лимит 30,4т. Однако, приказом Управления № 367-рд от 13.03.2024, для указанных отходов установлен лимит на размещение на период с 13.03.2024 по 31.12.2024 - 11,963 т. Следовательно, в период с 01.01.2024 до 12.03.2024 деятельность по размещению отходов осуществлялась в отсутствие лимитов, ПНВОС за размещение отходов должна рассчитываться как за сверхлимитное размещение. Кроме того, при расчете ПНВОС за размещение отходов: золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная (код ФККО 6 11 400 01 20 4) завышен лимит на их размещение, не учтено превышение лимита, не применен повышающий коэффициент, в результате расчет ПНВОС произведен неверно, что является нарушением требований, установленных п.п.4, 5 ст.16.2, п.5 ст.16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». С учетом изложенного, на основании ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных п.п.4, 5 ст.16.2, п.5 ст.16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.п. «в» п.3 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043, и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований.