БУЗ РА "МАЙМИНСКАЯ РБ"

В связи с поступлением информации о снижении на 30 % и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – ПНВОС), отраженной в письме Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.05.2025 №НА-03-04-31/23722, проведен анализ данных об объекте контроля, имеющихся в распоряжении Управления, в том числе данных, которые предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных. Как следует из письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.05.2025 №НА-03-04-31/23722, на 6 объектах снизилась начисленная ПНВОС за 2023 год в сравнении с 2022 годом: 84-0204-001702-П, 84-0204-001708-П, 84-0204-001710-П, 84-0204-001704-П, 84-0204-001703-П, 84-0204-001706-П. Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Майминская районная больница» (далее – БУЗ РА «Майминская РБ») эксплуатирует следующие объекты деятельности больничных организаций, III категория негативного воздействия: - по адресу: 649113, Республика Алтай, Майминский район, с. Манжерок, ул. Ленинская, 20; код объекта 84-0204-001702-П; - по адресу: 649107, Республика Алтай, Майминский район, с. Бирюля, ул. Центральная, 36; код объекта 84-0204-001708-П; - по адресу: 649108, Республика Алтай, Майминский район, с. Александровка, ул. Центральная, 49а; код объекта 84-0204-001710-П; - по адресу: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Подгорное, ул. Набережная, 39 а; код объекта 84-0204-001704-П; - по адресу: 649115, Республика Алтай, Майминский район, с. Соузга, пер. Школьный, 11; код объекта 84-0204-001703-П; - по адресу: 649106, Республика Алтай, Майминский район, с. Карасук, ул. Молодежная, 21 а; код объекта 84-0204-001706-П. Согласно сведений, внесенных БУЗ РА «Майминская РБ» в государственный реестр объектов, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на объектах имеются следующие источники выбросов: склады шлака, склады угля, котельные. В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ПНВОС взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). ПНВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками ПНВОС при размещении отходов, за исключением ТКО, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками ПНВОС при размещении ТКО являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению. (п.1 ст.16.1 указанного Федерального закона). Установлено, что начисленная сумма ПНВОС за 2023 год снизилась в сравнении с начисленной суммой ПНВОС за 2022 год по всем выше указанным объектам суммарно на 61 %. В соответствии с п.2 ст.16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о ПНВОС (п.5 ст.16.2 указанного Федерального закона). Согласно п.11 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881, платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (далее – ПЭК). В представленной декларации о ПНВОС за 2023 год в качестве разрешительного документа указан отчет ПЭК (об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля) № б/н. Срок действия c 01.01.2023 по 31.12.2023. В представленной декларации о ПНВОС за 2022 год в качестве разрешительного документа указан отчет ПЭК (об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля) № б/н. Срок действия c 01.01.2022 по 31.12.2022. В перечне отчетности (https://ksv.rpn.gov.ru), представленной БУЗ РА «Майминская РБ», сведения о предоставлении отчета ПЭК за 2021, 2022, 2023 г.г. не имеется. До 26.03.2024 объект 84-0204-001704-П, до 27.03.2024 объекты с кодами 84-0204-001702-П, 84-0204-001708-П, 84-0204-001710-П, 84-0204-001703-П, 84-0204-001706-П подлежали региональному государственному экологическому надзору. В соответствии с п.8 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о ПНВОС. Порядок представления декларации о ПНВОС и ее форма утверждены приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 (далее – Порядок № 1043). В соответствии с п.п. «в» п.3 указанного Порядка к декларации о ПНВОС прилагаются копии договоров на размещение отходов и журналы учета движения отходов за отчетный период. Декларация о ПНВОС за 2022 год представлена 10.02.2023. К декларации приложены: журналы учета отходов за 2022 год; справка, выданная АУ «Кызыл-Озек-Сервис» от 17.01.2023 № 90, о количестве принятых ТКО за 2022 год, - 106,0944 тонн. В нарушение п.п. «в» п.3 Порядка № 1043 к декларации о ПНВОС за 2022 год копии договоров на размещение отходов не приложены. Декларация о ПНВОС за 2023 год представлена 07.02.2024. К декларации приложены: журналы учета отходов за 2023 год; справка, выданная АУ «Кызыл-Озек-Сервис» от 10.01.2024 № 35, о количестве принятых ТКО за 2023 год, - 120,9984 тонн. В нарушение п.п. «в» п.3 Порядка № 1043 к декларации о ПНВОС за 2023 год не приложены копии договоров на размещение отходов. Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели. Согласно п.5 указанного Порядка материалы и данные учета являются информацией в области обращения с отходами и используются, в числе прочего, при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов), при оформлении первичных учетных документов в соответствии со ст.9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» при передаче другим лицам отходов. В ходе анализа сведений, отраженных в прилагаемых к декларациям о ПНВОС журналах учета отходов на 2022, 2023 г.г., установлено следующее. В журналах учета за 2022, 2023 г.г. год осуществлялся учет 4 (четырех) видов отходов: - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), код ФККО 7 33 100 01 72 4, - золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная, код ФККО 6 11 400 01 20 4, - отходы (осадки) из выгребных ям, код ФККО 7 32 100 01 30 4, - зола от сжигания древесного топлива практически неопасная, код ФККО 6 11 900 02 40 5. В соответствии с приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)» увеличение или уменьшение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом размера платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенной юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем за отчетный период, при отсутствии информации об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, в связи с представлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления, а также информации об изменении категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, является индикатором риска нарушений обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Информация об актуализации учетных сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении которых проведено наблюдение, а также информация об изменении категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отсутствует; заявления в Управление не поступали. С учетом изложенного, на основании ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п.п. «в» п.3 Порядка представления декларации о ПНВОС и ее формы, утвержденного приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043.