ООО "КТР"

Управлением государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – Управление, Министерство) проведены контрольные (надзорные) мероприятия в виде наблюдений за соблюдением обязательных требований в отношении объектов участков недр местного значения. В ходе проведенных контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что ООО «Камчаттехноресурс» приступило к осуществлению пользования недрами на участке недр местного значения «Начиловский» в отсутствие проведенных работ по геологическому изучению недр и необходимой горноотводной документации, чем нарушены пункты 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.6, 4.2.7, 4.2.8 приложения 1 к лицензии ПТР 05203 ТР, а именно: 1.В срок до 22.08.2018 разработка проекта ГИН и его экспертиза не проведены. По информации из Государственного реестра объектов ГИН, работы по геологическому изучению, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке недр «Начиловский» не зарегистрированы, чем нарушены пункты 4.2.1, 4.2.2 приложения 1 к лицензии ПТР 05203 ТР. 2.В срок до 22.10.2018 геологоразведочные работы не проведены (информация отсутствует), чем нарушен пункт 4.2.3 приложения 1 к лицензии ПТР 05203 ТР. 3.В срок до 22.10.2019 геологоразведочные работы не проведены, отчет с подсчетом запасов полезного ископаемого на государственную экспертизу не представлен (информация отсутствует), чем нарушен пункт 4.2.4 приложения 1 к лицензии ПТР 05203 ТР. 4.В срок до 22.06.2020 технический проект разработки месторождения полезных ископаемых не согласован, чем нарушен пункт 4.2.6 приложения 1 к лицензии ПТР 05203 ТР. 5.В срок до 22.09.2020 горноотводная документация (грноотводный акт) не оформлялся, проект горного отвода в Министерство не поступал, чем нарушен пункт 4.2.7 приложения 1 к лицензии ПТР 05203 ТР. 6.В срок до 27.10.2020 сведения о начале добычи работ в Министерство не представлены, чем нарушен пункт 4.2.8 приложения 1 к лицензии ПТР 05203 ТР. Первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах представляется пользователями недр, осуществляющими проведение работ на участке недр в соответствии с лицензией на пользование недрами в сроки, установленные «Порядком представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации», утвержденным приказом Минприроды России от 04.05.2017 № 216. В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Согласно пунктов 1, 4, 10 части 2 статьи 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.11 КоАП РФ. На основании части 1 статьи 7 Закона «О недрах», в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода – геометризованного блока недр. В соответствии с частью 2 указанной статьи при предоставлении лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (далее – горноотводный акт и графические приложения, горноотводная документация), в отношении участков недр местного значения оформляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации после подготовки недропользователем и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 Закона «О недрах». Порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1465 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода» (далее – Правила). Согласно пункту 6 Правил горноотводная документация оформляется по заявлению пользователя недр (установлен заявительный порядок). В соответствии с пунктом 7 Правил подготовка проекта горного отвода осуществляется пользователем недр или юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), привлекаемым пользователем недр на договорной основе, которые имеют лицензию на производство маркшейдерских работ. В соответствии с положениями, закрепленными в подпункте «б» пункта 3, пункте 16 Правил, Положении о Министерстве природных ресурсов и экологии Камчатского края, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края 12.04.2011 № 137-П, Положении о региональном государственном геологическом контроля (надзоре) в Камчатскому крае, утвержденном постановлением правительства Камчатского края от 25.10.2021 № 454, полномочия по рассмотрению проектов горных отводов для участков недр местного значения, предоставленных в пользование на территории Камчатского края, а также по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, в Камчатском крае возложено на Министерство. Порядок предоставления государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода определен приказом Министерства от 26.11.2021 № 384-П «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода». Отсутствие оформленной в установленном порядке горноотводной документации для участков недр местного значения является нарушением обязательных требований по охране недр, предусмотренных частью 1 статьи 7, статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», если пользователем недр нарушены требования по рациональному использованию и охране недр, установленных частью 1 статьи 23 настоящего закона является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.