СПСК "ЖУТОВСКИЙ"

При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Волгоградской области установлены признаки нарушения обязательных требований хозяйствующим субъектом Сельскохозяйственным потребительским сбытовым кооперативом «Жутовский» (Волгоградская обл., Калачевский район, х. Степаневка, ул. Верхне-Царицынская; ИНН 3458002358), выразившиеся в следующем. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (далее – хозяйствующие субъекты), самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам. О принятом решении об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства указанные хозяйствующие субъекты уведомляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в сфере земельного надзора (в отношении земель сельскохозяйственного назначения) - Россельхознадзор. Согласно п. 5 требований к обращению побочных продуктов животноводства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940, хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства допускается только на специально оборудованных сооружениях и (или) местах, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищах, пометохранилищах (далее - специализированные площадки). В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2022 № 3256-р хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства, а также их обработка, переработка вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищ, пометохранилищ, является нарушением требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами. Согласно поступившим из управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия сведениям (письмо от 07.02.2025 № УФС-ВК-2/2019) указанным хозяйствующим субъектом осуществляется содержание сельскохозяйственных животных. При этом уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства на 2025 год в территориальный орган Россельхознадзора хозяйствующим субъектом не направлялось, что свидетельствует об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных не к побочным продуктам животноводства, а к отходам. Кроме этого, согласно поступившим сведениям у хозяйствующего субъекта отсутствуют специализированные площадки (места) для хранения, обработки, переработки побочных продуктов животноводства, что является нарушением требований к обращению побочных продуктов животноводства и признаком отнесения побочных продуктов животноводства к отходам. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (далее – ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отходами животноводства, которые подлежат удалению в соответствии с требованиями действующего законодательства, являются такие отходы как навоз, помет, отходы подстилки, входящие в группу ФККО «Отходы животноводства (включая деятельность по содержанию животных)». Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Таким образом, поступившие из Россельхознадзора материалы содержат сведения о признаках нарушений обязательных требований при обращении с отходами животноводства, выражающихся в несоблюдении обязательных требований при накоплении, утилизации, обезвреживании, размещении (хранении, захоронении) отходов, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Непринятие хозяйствующим субъектом мер по организации накопления, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов животноводства безопасными для окружающей среды способами, в том числе исключающими сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, приведет к нарушениям п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: в целях соблюдения обязательных требований, установленных п. 7 ст. 12, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принять меры по организации накопления, утилизации, обезвреживания, хранения и захоронения отходов животноводства безопасными для окружающей среды способами, в том числе исключающими сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Объявление предостережения является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него уже конкретных мер административного наказания. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.п. 3.4.3 п. 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 27.08.2021 № 473-п. Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области Н.Н. Дроботов 35-31-77 N_Drobotov@volganet.ru