ГБУЗ ВО "КАМЕШКОВСКАЯ ЦРБ"

На основании пункта 11.1.2 Раздела II приказа Росздравнадзора от 06.10.2020 №9194 «Об утверждении Положения о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской области» на территории области Территориальный орган Росздравнадзора по Владимирской области осуществляет государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1048, согласно которому предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», далее – Положение о лицензировании медицинской деятельности. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, установленные пунктом 5 Положения о лицензировании, и требования, установленные пунктом 6 Положения (пункт 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности). Таким образом, лицензиат должен соответствовать, в том числе, следующим лицензионным требованиям: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Однако, в результате анализа информации ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» от 30.05.2025 (вх. №524/01-51 от 30.05.2025), полученной в целях исполнения пункта 2 протокола аппаратного совещания под председательством Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко от 27.02.2023 №73/10-9/73, установлено, что в деятельности ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» усматриваются признаки осуществления медицинской деятельности с нарушением требований подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности. Так, пунктом 2 части 1 статьи 37 Федерального закона №323-ФЗ установлено, что медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями. Согласно информации ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» от 30.05.2025 (вх. №524/01-51 от 30.05.2025), в Учреждении создано структурное подразделение «Поликлиника для обслуживания взрослого населения», которое не оснащено в соответствии с требованиями Порядка №668н: - кабинет медико-психологического консультирования (1 шт.) не оснащён следующим оборудованием: кушетка (1 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (1 шт.). Приказом Минздрава России от 14.10.2022 №668н утвержден Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения (далее – Порядок №668н). Пунктом 1 Порядка №668н установлено, что оказание медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения (далее - медицинская помощь) осуществляется медицинскими и иными организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющими соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности, при заболеваниях (состояниях), входящих в рубрики МКБ-10 <1> F00 - F09, F20 - F99, а также с подозрением на психические расстройства. По данным Единого реестра лицензий (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/licenses), ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» (ИНН: 3315001395, ОГРН: 1033302207157, места нахождения: 601301, Владимирская область, Камешковский район, Камешково, ул. Советская, д. 2В) осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») № Л041-01134-33/00288115 от 24.12.2020, сроком действия – бессрочно. Медицинские организации или иные организации, оказывающие медицинскую помощь при психических расстройствах, осуществляют свою деятельность в соответствии с Приложениями №1 - 84 к настоящему Порядку (пункт 11 Порядка №668н). Однако, в результате анализа информации ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» от 30.05.2025 (вх. №524/01-51 от 30.05.2025) и информационного ресурса «Федеральный реестр медицинских и фармацевтических организаций» и «Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников» (https://portalmr.egisz.rosminzdrav.ru) установлено, что в ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» по адресу места осуществления деятельности: 601301, Владимирская область, Камешковский район, Камешково, ул. Советская, д. 2В, деятельность кабинета медико-психологического консультирования организована с нарушением требований пункта 11 Порядка №668н. Приложением № 13 к Порядку №668н утверждены Правила организации деятельности кабинета медико-психологического консультирования. Пунктом 1 Правил, утвержденных Приложением №13 к Порядку №668н, установлено, что Кабинет медико-психологического консультирования (далее - Кабинет) является структурным подразделением медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность (далее - медицинская организация). Согласно штатному расписанию ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» № 27 (период действия: 01.2021–12.2025, дата утверждения: 01.2020), размещенному в информационном ресурсе «Федеральный реестр медицинских и фармацевтических организаций» (https://portalmr.egisz.rosminzdrav.ru), в структурном подразделении «Поликлиника для обслуживания взрослого населения» предусмотрена должность Медицинский психолог (1,0 шт.ед.). Однако его деятельность не организована Учреждением в соответствии с требованиями пункта 1 Приложения №13 к приказу №668н. Пунктом 3 Правил, утвержденных Приложением №13 к Порядку №668н, установлено, что для Кабинета медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения штатная численность устанавливается с учетом рекомендуемых штатных нормативов кабинета медико-психологического консультирования, предусмотренных приложением № 14 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному настоящим приказом. В нарушение пункта 3 Правил организации деятельности кабинета медико-психологического консультирования, структура и штатная численность ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» установлена не в соответствии с рекомендуемыми штатными нормативами, предусмотренными Приложением № 14 к Порядку № 668н. Пунктом 4 Правил, утвержденных Приложением №13 к Порядку №668н, установлено, что Оснащение Кабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения кабинета медико-психологического консультирования, предусмотренным Приложением №15 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному настоящим приказом. Однако, согласно информации ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» от 30.05.2025 (вх. №524/01-51 от 30.05.2025), полученной в целях исполнения пункта 2 протокола аппаратного совещания под председательством Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко от 27.02.2023 №73/10-9/73, кабинет медико-психологического консультирования Учреждения не оснащён оборудованием, предусмотренным Приложением №15 к Порядку №668н – отсутствует: кушетка (1 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (1 шт.), что является нарушением требований пункта 4 Приложения №13, Приложения №15 к приказу №668н. Таким образом, в деятельности ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» усматриваются признаки нарушений требований пункта 11 (пунктов 1, 3, 4 Приложения №13, Приложения №14, Приложения №15) Порядка №668н, что является не соблюдением требований пункта 2 части 1 статьи 37 Федерального закона №323-ФЗ, и свидетельствует о наличии признаков нарушений подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности. Учитывая вышеизложенное, в деятельности ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» усматриваются признаки нарушений требований, установленных подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части осуществления деятельности с несоблюдением лицензионных требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, и отсутствуют данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с пунктом 9 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1048, к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Учитывая, что в результате анализа информации ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» от 30.05.2025 (вх. №524/01-51 от 30.05.2025), полученной в целях исполнения пункта 2 протокола аппаратного совещания под председательством Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко от 27.02.2023 №73/10-9/73, установлены признаки нарушений обязательных требований и отсутствуют данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», считаю возможным объявить ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, и предлагаю: ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации и обеспечить осуществление деятельности в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности № Л041-01134-33/00288115 от 24.12.2020 (сроком действия – бессрочно), а именно: - организовать деятельность кабинета медико-психологического консультирования в соответствии с требованиями пункта 11 (пунктов 1, 3, 4 Приложения №13, Приложения №14, Приложения №15) Порядка №668н, что предусмотрено подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.