МАОУ "ГИМНАЗИЯ №6"

В ходе рассмотрения информации, поступившей из Губкинской городской прокуратуры, от 19 сентября 2025 года № 2-20-2025 (вх. от 02 октября 2025 года № 17-ОГ-379), о результатах проверки Губкинской городской прокуратурой муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 6» города Губкина Белгородской области (далее - МАОУ «Гимназия № 6») по обращению ФИО о нарушении прав её дочери администрацией МАОУ «Гимназия № 6» установлено следующее: 1. В нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), согласно которому образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, МАОУ «Гимназия № 6» в 2024-2025 учебном году не обеспечило реализацию в полном объеме основной образовательной программы начального общего образования, утвержденной приказом МАОУ «Гимназия № 6» от 31 августа 2023 года № 300, по обязательным учебным предметам «Музыка» и «Физическая культура» в соответствии с учебным планом. Так, установлено, что с 1 сентября 2024 года ФИО не приступила к занятиям по причине болезни, что подтверждено соответствующими медицинскими справками. На основании заявления родителей (законных представителей) обучающейся ФИО от 26 сентября 2024 года (вх. от 26 сентября 2024 года № 10), в соответствии с приказом МАОУ «Гимназия № 6» от 27 сентября 2024 года № 389 «О переходе на обучение с помощью дистанционных технологий» в 2024-2025 учебном году обучение ФИО, обучающейся 3 «А» класса, было организовано в очной форме с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. При этом фактически обучение ФИО было организовано исключительно с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (без очного взаимодействия), что не предусмотрено пунктом 2.1 содержательного раздела основной образовательной программой начального общего образования, утвержденной приказом МАОУ «Гимназия № 6» от 31 августа 2023 года № 300, пунктом 19 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 мая 2021 года № 286. На основании вышеуказанного заявления был разработан индивидуальный учебный план на 2024-2025 учебный год (далее – ИУП ФИО), который был принят педагогическим советом (протокол от 27 сентября 2024 года № 3) и утвержден вышеуказанным приказом. При этом: - ИУП ФИО не был доведен до сведения родителей (законных представителей) ФИО, о чем свидетельствует отсутствие подписи в строке «Согласован с родителями (законными представителями)» на титульном листе ИУП ФИО, в соответствии с пунктом 3.9 локального нормативного акта «Порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе при ускоренном обучении» (далее – Порядок обучения по ИУП), утвержденного приказом МАОУ «Гимназия № 6» от 1 сентября 2023 года № 336, устанавливающего, что утвержденный индивидуальный учебный план и расписание занятий по индивидуальному учебному плану доводятся до сведения обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося под подпись; - ИУП ФИО не был рассмотрен на заседаниях психолого-педагогического консилиума, не были даны соответствующие рекомендации, что не позволило обеспечить индивидуализацию образовательного процесса, в соответствии с пунктом 3.1 Порядка обучения по ИУП, устанавливающим, что индивидуальный учебный план разрабатывается в соответствии со спецификой и возможностями школы с учетом психолого-медико-педагогических рекомендаций по организации обучения ребенка (при наличии), пунктом 5.2 локального нормативного акта «Положение о психолого-педагогическом консилиуме», утвержденного приказом МАОУ «Гимназия № 6» от 13 сентября 2019 года № 603, устанавливающего, что рекомендации психолого-педагогического консилиума по организации психолого-педагогического сопровождения обучающегося на основании медицинского заключения могут включать условия обучения, воспитания и развития, требующие организации обучения по индивидуальному учебному плану, учебному расписанию. Кроме того, в нарушение пункта 3 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому охрана здоровья обучающихся включает в себя определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул, пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, МАОУ «Гимназия № 6» при установлении режима учебных занятий ФИО в рамках реализации основной образовательной программой начального общего образования исключительно с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий не были учтены требования к продолжительности использования электронных средств обучения. ИУП ФИО предполагает освоение обучающейся программного материала по учебным предметам «Физическая культура» (2 часа в неделю) и «Музыка» (1 час в неделю) без применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, сдачу контрольных нормативов по учебному предмету «Физическая культура» и прохождение контрольного тестирования по учебному предмету «Музыка» в конце четверти. При этом форму взаимодействия с обучающейся (посещение школы по расписанию уроков, самостоятельное изучение содержания предметов обучающейся) ИУП ФИО не устанавливает. В ходе проверки выявлено, что ни учительница начальных классов ФИО, которая проводила учебные занятия по физической культуре для обучающихся 3 «А» класса в 2024-2025 учебном году, ни учитель музыки ФИО в период с 30 сентября 2024 года по 20 декабря 2024 года не подключались к онлайн-занятиям. Таким образом, в течение 1 и 2 четвертей 2024-2025 учебного года уроки по учебным предметам «Физическая культура» (в объеме 32 часа) и «Музыка» (в объеме 16 часов) для обучающейся ФИО не проведены. В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования, МАОУ «Гимназия № 6» своевременно не были выявлены имеющиеся проблемы по невыполнению образовательной программы ФИО в полном объеме в части учебных предметов «Физическая культура» и «Музыка» и не были приняты соответствующие меры по их недопущению, при этом в справке по итогам контроля о реализации рабочих программ на уровне начального общего образования за 1 полугодие 2024 - 2025 учебного года, проведенного согласно плану внутришкольного контроля на 2024 - 2025 учебный год (приказ МАОУ «Гимназия № 6» от 30 августа 2024 года), не содержится информация о невыполнении образовательной программы обучающейся 3 «А» класса ФИО Кроме того, в нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому к компетенции образовательной организации относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения: - пункт 3.29 локального нормативного акта «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МАОУ «Гимназия № 6», утвержденного приказом МАОУ «Гимназия № 6» от 1 сентября 2023 года № 336, устанавливает, что обучающимся, пропустившим по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами, более 50 процентов учебного времени, отметка за четверть не выставляется, ФИО, обучаясь в 3 «А» классе в 2024-2025 учебном году, не была аттестована по итогам 2 четверти (учебные предметы «Музыка» и «Физическая культура») и, обучаясь в 3 «Б» классе в 2024-2025 учебном году, не была аттестована по итогам 3-4 четвертей (все учебные предметы). В период с 15 января 2025 года по 26 мая 2025 года учебные занятия в МАОУ «Гимназия № 6» ФИО не посещала по уважительной причине (медицинские справки); - текущий контроль успеваемости обучающейся ФИО по учебным предметам «Физическая культура» и «Музыка» в течение 1 и 2 четвертей 2024-2025 учебного года не осуществлялся, что подтверждается отсутствием текущих отметок в 1 и 2 четверти в классном журнале 3 «А» класса в 2024-2025 учебном году. При этом пунктом 3.19 локального нормативного акта «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МАОУ «Гимназия № 6», утвержденного приказом МАОУ «Гимназия № 6» от 1 сентября 2023 года № 336, установлено, что успеваемость обучающихся, занимающихся по индивидуальному учебному плану, подлежит текущему контролю с учетом особенностей освоения образовательной программы, предусмотренной индивидуальным учебным планом, однако ИУП ФИО текущий контроль успеваемости обучающейся по учебным предметам «Физическая культура» и «Музыка», осваиваемых без применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, не предусмотрен. Таким образом, в МАОУ «Гимназия № 6» реализация ИУП ФИО основной образовательной программы начального общего образования в 2024-2025 учебном году была осуществлена полностью в дистанционном формате, что свидетельствует о подмене администрацией МАОУ «Гимназия № 6» понятий «электронное обучение, дистанционные образовательные технологии» на понятие «дистанционный формат обучения» (решение о котором принимается согласно пункту 15 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22 марта 2021 года № 115, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части). 2. В нарушение части 2 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы признаются академической задолженностью, в МАОУ «Гимназия № 6» промежуточная аттестация за период обучения в 3 классе 2024-2025 учебного года ФИО (приказ директора от 09 апреля 2025 года № 144) до настоящего времени не проведена. Родитель (законный представитель) ФИО была уведомлена о сроках прохождения промежуточной аттестации (уведомления МАОУ «Гимназия № 6» от 01 и 09 апреля 2025 года). При этом согласно протоколу заседания педагогического совета от 30 мая 2025 года № 10, приказу директора от 30 мая 2025 года № 46 «О переводе обучающейся 3 «Б» класса в следующий класс» ФИО переведена в 4 «Б» класс 2025-2026 учебного года с академической задолженностью. Приказом директора от 03 июня 2025 года № 254 установлен график проведения годовой промежуточной аттестации за 2024-2025 учебный год в период с 03 сентября 2025 года по 06 октября 2025 года в отсутствие неудовлетворительных результатов у ФИО по промежуточной аттестации за 2-4 четверти 2024-2025 учебного года. ФИО по итогам 2 четверти 2024-2025 учебного года (учебные предметы «Музыка» и «Физическая культура») и 3-4 четвертей 2024-2025 учебного года (все учебные предметы) не аттестована. 3. В нарушение пункта 12 части 3 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому педагогические работники пользуются академическими правами и свободами, в том числе правом на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, в МАОУ «Гимназия № 6», несмотря на поданное учителем ФИО на имя председателя комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений заявление от 27 декабря 2024 года, в котором педагогический работник заявляет об оказании на него родителем обучающейся 3 «А» класса ФИО психологического воздействия с угрозами, администрацией МАОУ «Гимназия № 6» не была дана оценка указанным в заявлении фактам (формально на основании отзыва ФИО своего заявления), в соответствии с частью 8 статьи 51 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой руководитель образовательной организации обязан принимать относящиеся к компетенции образовательной организации меры для защиты прав участников образовательных отношений, недопущения применения в отношении них физического и психического насилия. 4. В нарушение части 3 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, локальный нормативный акт «Положение о Совете по профилактике правонарушений, преступности и безнадзорности учащихся» (далее – Положение) утвержден приказом директора МАОУ «Гимназия № 6» от 1 сентября 2023 года № 336 и согласован на заседании педагогического совета учреждения (протокол от 31 августа 2023 года № 1) без учета мнения совета учащихся, совета родителей при их фактическом наличии в учреждении. 5. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 28, части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливающих обязательность принятия образовательной организацией локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом, пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 120-ФЗ, определяющего полномочия образовательной организации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: 1) приказом МАОУ «Гимназия № 6» от 25 августа 2025 года № 310 «О создании Совета профилактики МАОУ «Гимназия № 6» в состав совета профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних учреждения (далее – Совет) включен директор МАОУ «Гимназия № 6» ФИО (председатель Совета), при этом в соответствии с пунктом 1.3 Положения в состав Совета входят: заместитель директора, социальный педагог, педагог-психолог, классные руководители. Кроме того, классные руководители, наличие которых предусмотрено Положением, в состав Совета не включены; 2) локальный нормативный акт «Положение о Совете по профилактике правонарушений, преступности и безнадзорности учащихся» не определяет: - обучающихся, не посещающих или систематически пропускающих занятия без уважительных причин, как категории обучающихся, в отношении которых организуется и осуществляется система индивидуальных и профилактических мероприятий в учреждении, а также подлежащих постановке на внутренний контроль; – критерии отнесения обучающихся к указанным категориям обучающихся (количество пропущенных занятий, период обучения); 3) отсутствует эффективный механизм взаимодействия МАОУ «Гимназия № 6» с территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Губкинского городского округа (далее – комиссия КДН и ЗП), предусмотренный пунктом 2.2 Положения, согласно которому задачами Совета, в том числе являются обеспечение механизма взаимодействия школы с правоохранительными органами, лечебно-профилактическими, образовательными учреждениями, муниципальными центрами и другими организациями по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты прав детей. В частности, администрацией МАОУ «Гимназия № 6» не были предприняты меры по получению результата рассмотрения своего обращения в комиссию КДН и ЗП от 24 февраля 2025 года о том, что обучающаяся 3 «Б» класса ФИО по состоянию на 17 февраля 2025 года не приступила к обучению (отсутствие уважительной причины пропусков занятий в школе указанной обучающейся) (со стороны КДН и ЗП ответ до настоящего времени не представлен). С целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 44 Федерального закона № 248-ФЗ, на основании части 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ, пункта 16 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 997, предлагаю объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований МАОУ «Гимназия № 6» c указанием мер, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований по: - реализации в полном объеме основной образовательной программы начального общего образования, в том числе по учебным предметам «Музыка» и «Физическая культура» для обучающейся ФИО; - предоставлению права на получение общедоступного и бесплатного начального общего образования обучающейся ФИО; - охране здоровья обучающихся, определению оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул, в том числе установлению режима и продолжительности учебных занятий с использованием электронных средств обучения обучающейся ФИО в рамках реализации основной образовательной программы начального общего образования; - функционированию внутренней системы оценки качества образования, в том числе своевременному выявлению имеющихся проблем по невыполнению образовательной программы ФИО в полном объеме в части учебных предметов «Физическая культура» и «Музыка»; - осуществлению текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающейся ФИО; - реализации академических прав и свобод педагогических работников, в том числе прав на уважение человеческого достоинства, защите от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности; - принятию и соблюдению локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе локального нормативного акта «Положение о Совете по профилактике правонарушений, преступности и безнадзорности учащихся»; - осуществлению эффективного механизма взаимодействия с территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Губкинского городского округа.