Проверка № 31160600459616 от 1 декабря 2016 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБУ ДО "ДМШ" С. ВЕСЕЛОЕ КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА
Дата проведения
1 декабря 2016 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Третьякова Елена Борисовна | Начальник отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов об образовании и о квалификации управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309923, Белгородская область, Красногвардейский район, село Веселое, улица Мира, 160 А
Дата составления акта о проведении проверки
14 декабря 2016 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией. Несоблюдение обязательных требований по защите прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения аттестации педагогических работников. Неисполнение руководителем образовательной организации своих должностных обязанностей. Осуществление образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.Несоответствие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Нарушения, связанные с созданием необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.Нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию. Нарушения, связанные с созданием условий и организацией дополнительного профессионального образования работников. Несоответствие структуры официального сайта образовательной организации и формата предоставления на нем информации обязательным требованиям
Отсутствие на официальном сайте образовательной организации предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании информации. Нарушения, связанные с установлением штатного расписания.Несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации.Несоответствие содержания устава законодательству Российской Федерации об образовании. Нарушения, связанные с особенностями реализации образовательных программ в области искусств.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым |
| Письмо начальнику управления культуры администрации муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области от 20.01.2017 № 9-09/01/283 |
| 2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Постановление Мирового судьи судебного участка №1 Красногвардейского района Белгородской области о привлечении к административной ответственности от 27.12.2016 |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. №9-09/01/8303 | В срок до 23 июня 2017 года |
| 1. В нарушение части 1 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), устанавливающей, что образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности, пункт 1.3 устава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Веселовская детская музыкальная школа» Красногвардейского района, утвержденного распоряжением администрации муниципального района «Красногвардейский район» от 6 апреля 2015 года № 316, определяет вид организации – детская музыкальная школа. 2. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» раздел 2 «Цели, задачи и виды деятельности Организации» устава МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района не определяет основной целью деятельности учреждения образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. 3. В нарушение пункта 4 части 2 статьи 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения не установлены сроки полномочий коллегиальных органов управления – общего собрания работников, педагогического совета и родительского комитета. 4. В нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» уставом не установлен порядок принятия локальных нормативных актов образовательной организации. | |
Сведения о выданных предписаниях
| 5. В нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающего, что образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов, пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», относящего к компетенции образовательной организации разработку и утверждение образовательных программ, подпунктом 7 пункта 1.22 устава МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района определено согласование органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков учреждения. 6. В нарушение пункта 15 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 года № 276 (далее - Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность), пункт 2.14 локального акта «Положение о порядке организации и проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности» (введен в действие приказом руководителя от 31 августа 2015 года №28) устанавливает дополнительно аттестацию на соответствие занимаемой должности при условии прохождения соответствующей профессиональной подготовки или повышения квалификации. Кроме того, обозначенный локальный акт дублирует Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, являющийся документом прямого действия. |
Сведения о выданных предписаниях
| 7. В нарушение части 1 статьи 28, пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым образовательная организация несет ответственность за разработку и принятие локальных нормативных актов в соответствии с законодательством Российской Федерации: раздел 4 «Поощрение и ответственность» локального акта «Правила внутреннего распорядка обучающихся МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района», утвержденного приказом руководителя от 30 августа 2015 года №28, определяющий порядок наложения и снятия с обучающихся дисциплинарных взысканий, дублирует Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 185, являющийся документом прямого действия; пункт 2.3 локального акта «Правила внутреннего трудового распорядка МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района», утвержденного приказом руководителя от 30 августа 2015 года №28, устанавливающий перечень документов для приема на работу, не содержит справки о наличии (отсутствии) судимости или факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданной в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел; договоры, заключенные МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района с родителями (законными представителями) обучающихся в 2016 году, содержат ссылки на Закон Московской области от 30 апреля 2009 года №41/2009-ОЗ «Об образовании», не являющийся нормативным правовым актом Белгородской области, и Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утратившее силу согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 года № 933 «О признании утратившими силу некото |
Сведения о выданных предписаниях
| 8. В нарушение пункта 4 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», относящего к компетенции образовательной организации установление штатного расписания, части 5 статьи 83 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, к срокам обучения по этим программам федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования, федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области музыкального искусства в штатное расписание МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района на 1 октября 2016 года не включена ставка концертмейстера. 9. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которой установлена компетенция образовательной организации по приему на работу работников, заключению с ними и расторжению трудовых договоров, наименование должностей в трудовых договорах, заключенных с педагогическим работниками (преподаватель по классу хорового пения, преподаватель по классу баяна, преподаватель по классу фортепиано, преподаватель по классу хореографии, преподаватель по классу духовых инструментов), не соответствует Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 678 (необходимо «преподаватель»). Кроме того, |
Сведения о выданных предписаниях
| Часть 4 «Оплата труда и социальные гарантии» трудовых договоров, заключенных после 2014 года, содержит ссылку на Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», утративший силу с 1 сентября 2013 года. 10. В нарушение пункта 2 части 5 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района не реализовано право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года следующих педагогических работников: 1) концертмейстера Тесленко Александра Ивановича (проходил курсы повышения квалификации в марте 2008 года); 2) преподавателей Исаенко Ларисы Рафиковны, Богатыревой Татьяны Семеновны, Романцова Бориса Яковлевича (не проходили курсы повышения квалификации); 3) преподавателя Миропольской Людмилы Николаевны (не проходила курсы повышения квалификации с мая 2013 года). 11. Требования к квалификации, установленные должностной инструкцией концертмейстера (на должность концертмейстера назначается лицо, без предъявления требований к стажу), не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утверждённому приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (далее - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих) (высшее профессиональное (музыкальное) образование или среднее профессиональное (музыкальное) образование, профессиональное владение техникой исполнения на музыкальном инструменте без предъявления требований к стажу работы). |
Сведения о выданных предписаниях
| 12. Требования к квалификации, установленные должностной инструкцией преподавателя (высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу педагогической работы), не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы). 12. В нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающей, что образовательные программы определяют содержание образования, части 5 статьи 83 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, к срокам обучения по этим программам федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования, в разделе 6 образовательной программы МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района (введена в действие приказом руководителя от 5 ноября 2015 года №32/1): |
Сведения о выданных предписаниях
| в структуре учебных планов по дополнительным предпрофессиональным программ в области музыкального искусства «Народные инструменты» (со сроком обучения 8 лет и 5 лет), «Фортепиано» (со сроком обучения 8 лет) и «Хоровое пение» (со сроком обучения 8 лет) отсутствуют разделы «Консультации», «Итоговая аттестация»; в структуре учебных планов по дополнительным предпрофессиональным программ в области музыкального искусства «Народные инструменты» (со сроком обучения 8 лет и 5 лет), «Фортепиано» (со сроком обучения 8 лет) не представлена фактически реализуемая вариативная часть. 13. В нарушение пункта 5 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14 августа 2013 года № 1145 (далее - Порядок приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств), согласно которому комиссия по индивидуальному отбору поступающих формируется по каждой дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программе в области искусств отдельно, данные комиссии в МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района не сформированы. 14. В нарушение пункта 18 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, согласно которому состав апелляционной комиссии формируется в количестве не менее трех человек из числа работников образовательной организации, не входящих в состав комиссий по отбору поступающих в соответствующем году, указанная комиссия в МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района не сформирована. |
Сведения о выданных предписаниях
| 15. В нарушение пункта 10 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района не установило (с учетом ФГТ) условия и особенности проведения приема для поступающих с ограниченными возможностями здоровья. 16. В нарушение пункта 14 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств на заседаниях приемных комиссий не велись протоколы, в которых было бы отражено мнение всех членов комиссии. 17. В нарушение пункта 15 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, согласно которому результаты по каждой форме проведения индивидуального отбора объявляются не позднее трех рабочих дней после проведения приема и объявление результатов осуществляется путем размещения пофамильного списка-рейтинга с указанием оценок, полученных каждым поступающим, на информационном стенде, а также на официальном сайте образовательной организации, данная информация на официальном сайте МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района не размещена. 18. В нарушение пункта 10.1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым определение видов и условий поощрения обучающихся за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности осуществляется образовательной организацией, пункт 4.2 локального акта учреждения «Правила внутреннего распорядка обучающихся МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района», утвержденного приказом руководителя от 30 августа 2015 года №28, устанавливает поощрение обучающихся – награждение Дипломом, Грамотой, Благодарственным письмом без утверждения их формы. |
Сведения о выданных предписаниях
| 19. В нарушение пунктов 3, 13 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462, отчет о результатах самообследования образовательной организации за 2015-2016 учебный год не содержит анализа показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 декабря 2013 года № 1324. 20. В нарушение части 2 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями, МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района указанная деятельность не организована: не заключен договор на организацию медицинского обслуживания обучающихся с медицинской организацией, в штатное расписание учреждения не включена должность медицинского работника. 21. В нарушение части 1 статьи 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района не обеспечено питание обучающихся. 22. Структура официального сайта МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формат представления на нем информации не соответствуют требованиям, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации». На главной странице «Сведения об образовательной организации» учреждение не разместило на своём официальном сайте в сети «Интернет" |
Сведения о выданных предписаниях
| в подразделе «Документы» не представлен план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; в подразделе «Образование» не представлена информация о реализуемых уровнях образования, о формах обучения, нормативных сроках обучения, об учебном плане, о календарном учебном графике, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение); в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не представлена информация о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии) педагогических работников; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» отсутствует информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов). 23. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 6 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, в соответствии с которыми образовательная организация обновляет сведения не позднее 10 рабочих дней после их изменений, на официальном сайте учреждения сведения о структуре управления учреждением в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не приведены в соответствие с пунктом 5.6 устава, утвержденного распоряжением администрации муниципального района «Красногвардейский район» от 6 апреля 2015 год |
Сведения о выданных предписаниях
| 24. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации: в нарушение пункта 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 (далее – Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций), устанавливающего, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, директор МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района Ключникова Ю.И., назначенная распоряжением администрации Красногвардейского района от 15 августа 2016 года №515, указанное обучение не проходила; в учреждении отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости или факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданные в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, уборщиков служебных помещений Романцовой Р.Н. (принята на работу с 1 августа 1981 года), Алексенко Н.В. (принята на работу приказом от 2 января 2013 года №1/1), сторожа Алексенко В.Г. (принят на работу приказом от 2 января 2013 года №1); не проводится инструктаж на рабочем месте с установленной полугодовой периодичностью с преподавателем Ключниковой Ю.И., концертмейстерами Романцовым Б.Я., Юдиным Н.В., Тесленко А.И.; |
Сведения о выданных предписаниях
| в нарушение пункта 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций не прошли обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда члены комиссии по охране труда Алексенко С.Г. и Тесленко А.И., назначенные приказом руководителя от 30 августа 2016 года №21. 25. В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающей, что в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, указанная комиссия в учреждении не создана. 26. В нарушение пункта 5 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с которым аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям проводится один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, не проходил указанную аттестацию преподаватель Светашов А.М. в связи с окончанием срока действия первой квалификационной категории, установленной приказом департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области от 29 июня 2011 года №1899.27. В нарушение пункта 22 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, согласно которому аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности не проходят педагогические работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет в организации, в которой проводится аттестация, в МБУ ДО «Веселовская ДМШ» Красногвардейского района не аттестованы на соответствие занимаемой должности преподаватель Кузьмина Ю.И. |
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| Протокол от 14.12.2016 г. №309 |
Сведения о выданных предписаниях
| 28. В нарушение пункта 12 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, устанавливающего срок ознакомления педагогического работника с представлением под роспись не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации, приказом от 12 января 2015 года №1/1 «О создании аттестационной комиссии для проведения аттестации на соответствие занимаемым ими должностям» утвержден график подготовки представлений до 31 марта 2015 года, тогда как срок заседания аттестационной комиссии установлен 8 апреля 2015 года. 29. В нарушение части 3 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой единоличным исполнительным органом образовательной организации является директор образовательной организации, который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации, части 8 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, не изданы приказы по формированию экзаменационной комиссии для проведения промежуточной аттестации в 2015-2016 учебном году. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309923, Белгородская область, Красногвардейский район, село Веселое, улица Мира, 160 А
Нет данных о результатах проверки
