МБОУ Г. АСТРАХАНИ "СОШ №56"

В министерство образования и науки Астраханской области (далее - министерство) поступило обращение родителей (законных представителей) обучающихся (РКК от 04.10.2024 № 106/607-01-11ОГ), направленное в адрес Минпросвещения России, с жалобой на отсутствие возможности для занятий физической культурой учеников начальной школы МБОУ г. Астрахани «СОШ № 56», ИНН 3016034191, расположенного по адресу: 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, д. 8. На основании приказа министра образования и науки Астраханской области от 17.10.2024 № 432 обращение рассмотрено с выездом в образовательную организацию для подтверждения или опровержения фактов, изложенных в обращении, в результате которого установлено следующее: 1. Подпунктом «а» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее – Положение о лицензировании № 1490), установлено лицензионное требование: наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию. Реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования по учебному предмету «Физическая культура» осуществляется образовательной организацией в оборудованном танцевальном зале (спортивного зала в организации нет) и на площадке ГАУ АО «Центр развития спортивной инфраструктуры» (далее – Центр). Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) возможность освоения обучающимся образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, предусмотренных образовательными программами, обеспечивает сетевая форма реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. В реализации образовательных программ с использованием сетевой формы реализации образовательных программ наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе. В соответствии с пунктом 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 05.08.2020 № 882/391 (далее – Приказ № 882/391), образовательная деятельность по образовательной программе, реализуемой с использованием сетевой формы, осуществляется посредством взаимодействия между организациями в соответствии с договором о сетевой форме реализации образовательной программы. Примерная форма договора о сетевой форме реализации образовательных программ утверждена Приказом № 882/391. В ходе проверки установлено, что 02.09.2024 между образовательной организацией и Центром заключен договор о сотрудничестве, где Центр выступает в качестве организации-участника, обладающей ресурсами для осуществления образовательной деятельности при реализации образовательной программы. При этом договор о сетевой форме реализации образовательных программ отсутствует. 2. Подпунктом «б» пункта 7 Положения о лицензировании № 1490, установлено лицензионное требование: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах. Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ относится к компетенции образовательной организации. Анализ материально-технического оснащения для реализации образовательных программ начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования по учебному предмету «Физическая культура» показал, что реализация указанных образовательных программ не может осуществляться в полном объеме. Так, например: согласно рабочей программе для обучающихся 1-4 классов, утвержденной приказом директора в рамках реализации образовательной деятельности по учебному предмету «Физическая культура» предусмотрены: движение и лазание на гимнастической стенке, упражнения на гимнастической перекладине, опорный прыжок через гимнастического козла. У обучающихся 3 класса проводится «закаливание организма под душем». Согласно содержанию рабочей программы по учебному предмету «Физическая культура» для обучающихся 5-9 классов, предметных результатов и тематического планирования в рабочей программе в рамках модуля «Гимнастика» предусмотрены следующие упражнения. У обучающихся 5 класса: - Упражнения на низком гимнастическом бревне: передвижение ходьбой с поворотами кругом и на 90°, лёгкие подпрыгивания, подпрыгивания толчком двумя ногами, передвижение приставным шагом (девочки). - Упражнения на гимнастической лестнице: перелезание приставным шагом правым и левым боком, лазанье разноимённым способом по диагонали и одноимённым способом вверх. У обучающихся 6 класса: - Опорные прыжки через гимнастического козла с разбега способом «согнув ноги» (мальчики) и способом «ноги врозь» (девочки). - Гимнастические комбинации на низком гимнастическом бревне с использованием стилизованных общеразвивающих и сложно-координированных упражнений, передвижений шагом и лёгким бегом, поворотами с разнообразными движениями рук и ног, удержанием статических поз (девочки). - Упражнения на невысокой гимнастической перекладине: висы, упор ноги врозь, перемах вперёд и обратно (мальчики). - Лазанье по канату в три приёма (мальчики). У обучающихся 7 класса: - Комбинация на гимнастическом бревне из ранее разученных упражнений с добавлением упражнений на статическое и динамическое равновесие (девочки). - Комбинация на низкой гимнастической перекладине из ранее разученных упражнений в висах, упорах, переворотах (мальчики). - Лазанье по канату в два приёма (мальчики). У обучающихся 8 класса: - Гимнастическая комбинация на гимнастическом бревне из ранее освоенных упражнений с увеличивающимся числом технических элементов в прыжках, поворотах и передвижениях (девушки). - Гимнастическая комбинация на перекладине с включением ранее освоенных упражнений в упорах и висах (юноши). - Гимнастическая комбинация на параллельных брусьях с включением упражнений в упоре на руках, кувырка вперёд и соскока (юноши). У обучающихся 9 класса: - Гимнастическая комбинация на высокой перекладине, с включением элементов размахивания и соскока вперёд прогнувшись (юноши). - Гимнастическая комбинация на параллельных брусьях, с включением двух кувырков вперёд с опорой на руки (юноши). - Гимнастическая комбинация на гимнастическом бревне, с включением полушпагата, стойки на колене с опорой на руки и отведением ноги назад (девушки). В содержательной части рабочей программы по учебному предмету «Физическая культура» для обучающихся 10-11 классов у обучающихся 11 класса вариативный модуль «Базовая физическая подготовка» выполняют упражнения на гимнастических снарядах (брусьях, перекладинах, гимнастической стенке и других); передвижения в висе и упоре на руках; лазанье (по канату, по гимнастической стенке с дополнительным отягощением). При этом материально-техническое оснащение образовательной организации не обладает полным набором оборудования для осуществления вышеуказанных видов деятельности обучающихся. В образовательной организации для реализации модуля «Общефизическая подготовка» отсутствуют: мост гимнастический подкидной, бревно гимнастическое тренировочное, стенка гимнастическая, перекладина навесная универсальная, козел гимнастический, конь гимнастический, консоль пристенная для канатов и шестов, канат для лазания. 3. Подпунктом «в» пункта 7 Положения о лицензировании № 1490, установлено лицензионное требование к лицензиату: наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2-8 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ. Согласно пункту 6.1 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. Федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования утверждены приказами Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 286; от 31.05.2021 № 287; приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 соответственно. Федеральные образовательные программы вступили в силу в июле 2023 года. Образовательные программы начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования утверждены приказом директора МБОУ г. Астрахани «СОШ № 56» Павловой Е.В. от 30.08.2024 № 76/3. В ходе анализа рабочей программы по учебному предмету «Физическая культура» для обучающихся 5-9 классов установлено, что рабочая программа не адаптирована под имеющиеся условия в образовательной организации. Так, пояснительная записка к рабочей программе образовательной организации копирует текст федеральной рабочей программы: «Инвариантные модули включают в себя содержание базовых видов спорта: гимнастика, легкая атлетика, зимние виды спорта (на примере лыжной подготовки), спортивные игры, плавание.». Согласно пояснительной записке к федеральной рабочей программе по учебному предмету «Физическая культура» среднего общего образования, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 18.05.2023 № 371, для бесснежных районов Российской Федерации, а также при отсутствии должных условий допускается заменять раздел "Лыжные гонки" углубленным освоением содержания разделов "Легкая атлетика", "Гимнастика" и "Спортивные игры". В свою очередь тему "Плавание" можно вводить в учебный процесс при наличии соответствующих условий и материальной базы по решению местных органов управления образованием. При анализе рабочей программы учебного предмета «Физическая культура» для обучающихся 10-11 классов установлено, что у обучающихся 10 класса предусмотрены упражнения по модулю «Плавательная подготовка»: «Спортивные и прикладные упражнения в плавании: брасс на спине, плавание на боку, прыжки в воду вниз ногами.».