ООО "СЗСМЭУ"

В ходе плановой выездной проверки, проведенной в рамках федерального государственного земельного надзора (контроля) в отношении МУП «Полигон» по объекту негативного воздействия на окружающую среду: «Полигон ТБО и ПО г. Коряжмы» (код объекта 11-0129-001173-П), категория объекта – I, объект контроля – земельный участок с кадастровым номером 29:07:180101:9, осуществлен осмотр земельного участка, в границах которого расположен объект размещения отходов и прилегающей к нему территории. В ходе осмотра 10.04.2025 установлено, что с восточной стороны действующей карты полигона расположена строительная площадка объекта «Комплекс обработки и утилизации твердых бытовых отходов мощностью 70 000 тонн в год, расположенный по адресу: Архангельская область, Котласский район, муниципальное образование «Черемушское», Архангельская обл, Котласский р-н», которая включена в государственный федеральный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта НВОС 11-0229-002621-П, III категория объекта, категория риска – умеренная). Строительство мусоросортировочного комплекса осуществляет ООО «Северо-Западное Строительно-Монтажное Эксплуатационное Управление» Объект строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 29:07:180101:150 по адресу Архангельская область, Котласский р-н, с/мо Черемушское. Категория и виды разрешенного использования земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, под объектами размещения отходов потребления, строительство полигона твердых бытовых отходов, площадь – 55 000.00 кв.м. Правообладатель – Архангельская область, земельный участок передан в аренду по договору от 17.10.2022 № 5/22 АО «Архангельский экологический оператор». Площадка строительства мусоросортировочного комплекса ограждена. Доступ на территорию объекта ограничен. С северной стороны полигона ТБО и ПО к объекту строительства проложена временная дорога из бетонных плит. Между временной дорогой и водоотливной канавой, идущей вдоль всего земельного участка, в том числе через стройплощадку, имеются следы проведения земляных работ – по территории участка к объекту строительства проложен газопровод. Работы проводились в ноябре 2024 – феврале 2025. На момент осмотра небольшой участок возле ограждения стройплощадки после проведенных работ не восстановлен. С южной стороны ограждения стройплощадки на земельном участке с кадастровым номером 29:07:180101:9 обнаружены навалы грунта, предположительно перемещенные с территории строящегося объекта с помощью спецтехники. При осмотре территории за строительной площадкой с восточной стороны земельного участка 29:07:180101:9 установлено, что на значительной территории проведены работы по своду растительности – присутствуют следы спецтехники, имеются навалы порубочных остатков, отдельно сложены стволы деревьев. Данные работы проводятся, предположительно, для подготовки территории к прокладке трубопровода для отвода сточных вод после очистки на ЛОС строящегося объекта. При осмотре лесного массива, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 29:07:180101:150 с севера, обнаружена самодельная кабинка, используемая в качестве туалета, устроенная, предположительно, рабочим персоналом строящегося объекта. В ходе осмотра также зафиксировано, что с территории объекта строительства в лес протянут пожарный шланг для слива стоков (поверхность почвы у оголовка шланга на момент осмотра была сильно обводнена). Кроме того, в ходе осмотра выявлено наличие отходов строительства (обломки пластиковых труб, оберточной пленки и пр.) у ограждения строительной площадки как в лесном массиве, так и на территории земельного участка с кадастровым номером 29:07:180101:9 с другой стороны стройплощадки. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Частью 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Положением о государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе, обязательных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. Согласно статье 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Одновременно, частью 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков установлена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В данном случае усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду. Действие/бездействие ООО «Северо-Западное Строительно-Монтажное Эксплуатационное Управление», осуществляющего строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером 29:07:180101:150, приводят к нарушению обязательных требований земельного законодательства (загрязнению прилегающих земельных участков). Несоблюдение установленных законом требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа. Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.