ФГБУЗ СМКЦ ИМ. Н.А. СЕМАШКО ФМБА РОССИИ

В рамках федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности при анализе информации, представленной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, выявлены признаки нарушений обязательных требований в сфере охраны здоровья, допускаемых федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медикобиологического агентства» (далее – ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России). Приказом Минздрава России от 27.10.2021 № 1018н утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности (далее – Перечень). В соответствии с пунктом 15 Перечня «Увеличение количества возвратов зарегистрированных направлений на медико-социальную экспертизу в медицинскую организацию из бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главных бюро медико-социальной экспертизы, по причине отсутствия данных о результатах проведения полного объема медицинских обследований по перечню медицинских обследований, предусмотренному абзацем третьим пункта 17 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 г. № 588 «О признании лица инвалидом», более чем на 5% за отчетный период» является индикатором риска нарушения обязательных требований. Согласно пункту 23 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 г. № 588 «О признании лица инвалидом» (далее - Правила признания лица инвалидом) бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации. Территориальным органом Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу была запрошена информация в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о количестве возвратов зарегистрированных направлений на медико-социальную экспертизу (далее – МСЭ) в разрезе медицинских организаций, в том числе в ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России по причине отсутствия данных о результатах проведения полного объема медицинских обследований по перечню медицинских обследований, предусмотренному абзацем третьим пункта 17 Правил признания лица инвалидом, в разрезе кварталов 2024 года. Исходя из анализа представленной информации, в адрес ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России третьем квартале 2024 года было возвращено 5 зарегистрированных направлений на МСЭ по причине отсутствия данных о результатах проведения полного объема медицинских обследований, в четвертом квартале 2024 года возвращено 8 таких направлений. Всего за 2024 год в адрес ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России из ФКУ «Главное бюро МСЭ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по причине отсутствия данных о результатах проведения полного объема медицинских обследований было возвращено 27 направлений на МСЭ. Абзацем 1 пункта 17 Правил признания лица инвалидом установлено, что гражданин направляется на МСЭ медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение МСЭ. Согласно абзацу 2 этого же пункта, принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на МСЭ и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения МСЭ, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления. В соответствии с абзацем 3 пункта 17 Правил признания лица инвалидом, перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения МСЭ, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации. Проведение МСЭ в установленном законодательством порядке влияет на предоставление гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Таким образом, наличие возвратов зарегистрированных направлений на МСЭ в ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России является признаком нарушений обязательных требований, установленных абзацев 1, 2 и 3 пункта 17 Правил признания лица инвалидом, в части непроведения полного объема медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения МСЭ, перечень которых утвержден Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации. Подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью гражданина отсутствуют.