ФГКУ "СКЛАДСКОЙ ТЕРМИНАЛ №32"

Управлением, проведен анализ информации о согласовании планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ППЛРН) на объектах нефтепродуктообеспечения, проведении комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующих организаций к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, об утверждении и введении в действие ППЛРН и наличии финансового обеспечения для осуществления мероприятий, предусмотренных ППЛРН за период 2022-2024 гг. в части выявления ненаправления организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект, уведомления об утверждении ППЛРН и уведомления о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения. ФГКУ комбинат «Полярник», ИНН 2912000690 разработан «План предупреждения и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов на территории ФГКУ комбинат «Полярник», согласован Федеральной службой по надзору в сфере природопользования письмом от 17.02.2022 № РН-09-05-ГУ/1747. Учреждение было переименовано в ФГКУ «Складской терминал № 32». Изменения в ППЛРН, связанном со сменой наименования учреждения согласованы Федеральной службой по надзору в сфере природопользования письмом от 19.02.2025 № ВЧ-09-05-ГУ/1276. На основании п. 7 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, с приложением утвержденного плана. Согласно п. 9 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти, определяемых соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. б) абз. 24 Правил № 2451 эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект. Письмом от 10.11.2022 № 1177 Учреждение уведомило Управление о введении в действие Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории ФГКУ комбинат «Полярник» (приказ от 03.11.2022 № 253). Вместе с тем, копия утвержденного Плана в Управление не представлена. Кроме того, согласно п. 11 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатирующая организация обязана уведомить федеральные органы исполнительной власти, определяемые соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения. В соответствии с Правилами № 2451 уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, которым эксплуатирующая организация направляет уведомление о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных ППЛРН, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также о составе такого финансового обеспечения являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Федеральное агентство морского и речного транспорта. Перечень документов, являющихся подтверждением финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, установлен п. 12 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ. ФГКУ «Складской терминал № 32» (ФГКУ комбинат «Полярник») с момента утверждения ППЛРН до настоящего времени не направило в адрес Управления уведомление о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных ППЛРН. Таким образом, действие (бездействие) ФГКУ «Складской терминал № 32» (ИНН 2912000690) приводит к нарушению обязательных требований действующего природоохранного законодательства. Вместе с тем, ненаправление в адрес уполномоченных федеральных органов исполнительной власти уведомления об утверждении планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (с приложением копии плана на электронном носителе) и уведомления о наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, являются основанием для согласования внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц в соответствии с пунктами 7 и 8 Перечня индикаторов рисков нарушений обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044. Кроме того, несоблюдение установленных законом требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа. Так, статьей 8.50 КоАП РФ за нарушение требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в части неисполнения обязанности утвердить в установленном порядке план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также неисполнения обязанности подтвердить финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.