ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ

В Северное межрегиональное управление Росприроднадзора поступило обращение регионального управляющего Архангельским филиалом ООО «Татнефть-АЗС-Запад» от 03.11.2022 по вопросу аварийной ситуации на напорном коллекторе канализационных сетей, расположенном в районе строящегося торгового центра по адресу: г. Северодвинск, Архангельское шоссе, 116. Аналогичное обращение направлено из Архангельской природоохранной прокуратуры (вх. №13351 от 08.11.2022). Должностными лицами Управления 17.11.2022 проведен осмотр указанной в обращении территории, в ходе которого достоверность сведений, предоставленных заявителем, подтвердилась. Осмотром установлено, что сооружения АЗС, эксплуатируемые ООО «Татнефть-АЗС-Запад» расположены на земельном участке с кадастровым номером 29:28:103075:9. Согласно выписки из ЕГРН указанный участок, площадью 2873 +/- 19 кв. м на праве собственности принадлежит ООО «Татнефть-АЗС-Запад». Территория вокруг сооружений АЗС сильно обводнена. На момент осмотра отдельные обводненные участки ограждены деревянным ограждением и сигнальной лентой. Ограждения установлены в местах провалов грунта, глубина которых достигает до 2,5 м. Один из провалов расположен совсем рядом сооружениями АЗС. Истечение стоков происходит периодически. Почвы в местах излива деградированы, стоки ручьями стекают и собираются на низких участках рельефа местности. Складывается критическая ситуация с подтоплением объектов АЗС, эксплуатируемых ООО «Татнефть-АЗС-Запад». Осмотром установлено, что провалы грунта образованы в местах истечения сточных вод и расположены вдоль линии, проходящей по территории строящегося торгового центра, расположенного слева от АЗС на земельном участке с кадастровым номером 29:28:103075:3684 и по территории гаражей, находящихся справа от АЗС, практически параллельно Архангельскому шоссе. Согласно выкопировке с топоплана ВТП – 404/2022, представленной администрацией Северодвинска письмом от 21.11.2022 № 01-03-24/2945, в данном месте проходит канализационный коллектор Ду=150 мм. По информации администрации Северодвинска данный напорный коллектор построен для нужд военного городка № 17 и обеспечивает только его водоотведение. Согласно письму ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, во исполнении приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 18.01.2017 №172 инженерные сети, расположенные по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, в/г №17, закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, а именно за ЖКС №5 (г. Северодвинск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВМФ). Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации - МДК 3-02.2001, утвержденные Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 168 (далее - Правила) действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно - правовых форм. В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил, канализационная сеть организации ВКХ должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования. В соответствии с п. 1.1.28 указанных Правил, в функции организации ВКХ входят в том числе: - содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; - организация капитального и планово-предупредительного ремонтов. Согласно п. 1.1.30 Правил, при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организации ВКХ немедленно принимают меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий. Техническая эксплуатация сети согласно пункту 3.2.6 включает, в том числе: - устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; - предупреждение возможных аварий (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т. п) и их ликвидация. Пунктом 3.2.13 определено проведение наружного осмотра сети не реже одного раза в 2 месяца путем обхода трасс линий сети и осмотров внешнего состояния устройств и сооружений сети, при котором в соответствие с пунктом 3.2.14 проверяют, в том числе наличие видимых изливов на поверхность. Согласно пункту 3.2.43 вышеуказанных правил, авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению. Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Частью1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, усматриваются признаки нарушения природоохранного и земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду.