ООО "БАОГАН"

1) Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:010220:14, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 144, уточненной площадью 567 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилье, находится на праве собственности у ООО «БАОГАН», о чем в ЕГРН 21.11.2023 сделана запись регистрации № 28:01:010220:14-28/055/2023-3. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010220:14 расположен объект с кадастровыми номерами 28:01:010220:36– жилое дом, количество этажей 3, материал стен – смешанные, площадь - 379,7 кв.м,, находящийся в собственности у ООО «БАОГАН», чем в ЕГРН от 21.11.2023, сделана запись регистрации № 28:01:010220:36-28/055/2023-3. Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий является план работ отдела на март 2025. В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248 ФЗ ) в целях оценки соблюдения обязательных требований, 27.03.2025 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:010220:14, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 144. Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. В результате осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:010220:14 с восточной стороны огорожен бетонным ограждением имеются металлические ворота и калитка. На обследуемом земельном участке расположен двухэтажное здание (жилой дом), навес. Также имеется вывеска магазин «ПОДШИПНИК+» (мы открылись, магазин реализует автомобильные запчасти, режим работы будние дни с 8:30 до 18:00, суббота, воскресенье выходные ). Въезд на земельный участок осуществляется с восточной стороны через металлические ворота под навес. При помощи спутникового геодезического оборудования Topcon Hiper SR № 1226-10124 (свидетельство о поверке №С-ДРА/21-03-2025/418419439 от 21 марта 2025, действительно до 20 марта 2026г.) был произведен обмер земельного участка с кадастровым номером 28:01:010220:14. Согласно обмерам, бетонное ограждение расположено в границах земельного участка учтенных в Едином государственном реестре недвижимости. В результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 28:01:010220:14 установлено, что на земельном участке находится здание, расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Театральная, д. 144, в котором осуществляется деятельность, связанная с продажей подшипников и сальников «Подшипник+», т.е. земельный участок с кадастровым номером 28:01:0010220:14 используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Данная информация так же подтверждается сведениями из сети интернет. В сети интернет - 2 ГИС имеется информация о том, что по адресу: ул. Театральная, д. 144 расположен магазин запчастей. Данная информация подтверждает использование здания под магазин. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. Согласно пункта 2 статьи 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Согласно пункту 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Территория г. Благовещенска Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) муниципального образования г. Благовещенска Амурской области утвержденными Постановлением Администрации г. Благовещенска от 30.01.2025 №479. На основании утвержденных ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 28:01:010220:14 расположен в зоне (Ж-3) Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный), градостроительный регламент для данной зоны предусматривает использование земельного участка для размещения магазина (4.4) в основных видах разрешенного использования. Согласно положениям, статьи 37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1)основные виды разрешенного использования; 2)условно разрешенные виды использования; 3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2024 №487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 1 статьи 55.24 ГрК РФ с 01.03.2025 введено требование об эксплуатации здания, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание, сооружение расположено. Указанная норма предусматривает обязанность правообладателей зданий и сооружений обеспечивать использование зданий или сооружений для видов деятельности, предусмотренных целевым назначением и видом разрешенного использования соответствующего земельного участка. Сведения о категории земель и виде (видах) разрешенного использовании земельного участка (кроме сведений о вспомогательных видах разрешенного использования) указываются в документах на землю, содержатся в ЕГРН и приводятся в выдаваемой выписке из ЕГРН. Следовательно, для возможности использования земельного участка с кадастровым номером 28:01:010220:14 для магазина, необходимо внести сведения в части изменения вида разрешенного использования земельного участка в сведения ЕГРН. На основании утвержденных ПЗЗ установлен предельный размер земельного участка, который может быть использован для магазина: площадь минимальная - 1000 кв.м., однако зарегистрированная площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:010220:14 составляет 567 кв.м. В соответствии с пунктом 29 Положения, на основании части 1 статьи 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Исходя из материалов выездного обследования, земельный участок с кадастровым номером 28:01:010220:14, площадью 567 кв.м, используется не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в ЕГРН, а именно для ремонта автомобилей, что позволяет сделать вывод о наличии признаков нарушения требований статьи 42 ЗК РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица ООО «БАОГАН»,были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований). Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается. В соответствии с п. 29 Положения, ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. __________________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований). 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) использование земельного участка с кадастровым номером 28:01:010220:14 не в соответствии с его целевым назначением, что является нарушение требований ст.42 ЗК РФ. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства: - Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42 ЗК РФ; - Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства.