ООО "АМУРСКИЙ БРОЙЛЕР"

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:000000:36, расположенный по адресу: Амурская область, г Благовещенск, п Моховая Падь, уточненной площадью 916947 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для птицефабрики в составе: производственная территория, цех по производству комбикормов, водозаборные сооружения с трассой водопровода, железнодорожный тупик., находится на праве собственности у Общества с ограниченной ответственностью "Амурский бройлер", о чем в ЕГРН от 25.12.2009 сделана запись регистрации № 28-28-01/049/2009-929. Так же согласно сведениям ЕГРН на земельном участке зарегистрировано 68 объектов капитального строительства. В соответствии со ст.75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее №248-ФЗ) в целях оценки соблюдения обязательных требований, 18.03.2025 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление), было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:36 расположенного по адресу: Амурская область, г Благовещенск, п Моховая Падь. В ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке размещены здания для производственных объектов, административные здания. На одном из зданий имеется вывеска «Амурский бройлер, магазин, столовая» и указаны часы работы. Земельный участок частично огорожен, доступ осуществлялся с юго-западной стороны через пропускной пункт с шлагбаумом, что подтверждено фотосъемкой произведённой фотоаппаратом Canon PowerShot A590IS. Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Ст.42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с п.9 ст.1, п.2 и п.6 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. Согласно п.2 ст.85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Согласно п.3 ст.85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Согласно п.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Территория г. Благовещенска Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) муниципального образования г. Благовещенска Амурской области утвержденными Постановлением Администрации г. Благовещенска от 30.01.2025 №479. На основании утвержденных ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 28:01:000000:36 расположен в зоне СХ-3 (Зона объектов сельскохозяйственного назначения), которая не предусматривает размещение на земельном участке столовой и магазина. Согласно положениям, ст.37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1)основные виды разрешенного использования; 2)условно разрешенные виды использования; 3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2024 №487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1 ст. 55.24 ГрК РФ с 01.03.2025 введено требование об эксплуатации здания, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание, сооружение расположено. Исходя из вышеуказанного, земельный участок с кадастровым номером 28:01:000000:36, площадью 916947 кв.м, используется не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно для размещения столовой и магазинов, что позволяет сделать вывод о наличии признаков нарушения требований ст.42 ЗК РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.8 Кодекса об Административных Правонарушения Российской Федерации. При помощи спутникового геодезического оборудования PrinCe i50 № 75443-19 (свидетельство о поверке №С-ДРА/25-03-2020/326692321 от 25 марта 2024 года, действительно до 24 марта 2025 года) произведен обмер земельного участка с кадастровым номером 28:01:000000:36. Согласно обмерам, шлагбаум, пропускной пункт, производственные и административные здания расположены в границах земельного участка учтенных в Едином государственном реестре недвижимости Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении ООО «Амурский бройлер» были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований). Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается. В соответствии с п. 29 Положения, ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами ООО «Амурский бройлер» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.