АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗЕИ

Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) во исполнение приказа Росприроднадзора № 559 от 19.12.2022 «Об организации работ по обследованию и оценке объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, на состояние окружающей среды» на основании задания на проведено контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.05.2023 № 220, 11.05.2023 проведено выездное обследование территории Амурской области, Зейского района, г. Зея, земельный участок с кадастровым номером 28:03:030004:23, ОНВОС (далее – Объект) порядковый номер 14, несанкционированная свалка в рамках федерального государственного экологического, земельного надзора. В ходе осмотра Объекта установлено, что деятельность по размещению отходов производства и потребления на Объекте не ведется. При визуальном осмотре Объекта, признаки недавно размещенных отходов отсутствуют. Объект огорожен по периметру сетчатым ограждением. В месте предполагаемого въезда на территорию Объекта складированы строительные отходы, крупногабаритные отходы (мебель), сетчатое ограждение отсутствует. Имеются признаки распространения отходов (полиэтилен, картонные коробки) на прилегающей территории. Информационные баннеры и информация об Объекте отсутствуют. Наличие ограничений доступа к Объекту не установлено. С юго-запада и с северо-востока Объект ограничен дорогами местного значения. Объект находится севернее реки Зея. Расстояние до водного объекта (р. Зея) составляет 4700 метров, до озера Косачьего 1900 м в восточном направлении, до руч. Корейский 430 метров. Расстояние до ближайшей жилой застройки г. Зея составляет 3 км в северо-восточном направлении. Расстояние до общежития Покровского горного колледжа 840 м в северо-западном направлении. ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Амурской области и сотрудниками испытательного центра г. Хабаровск на территории Объекта осуществлен отбор проб природных компонентов. Так же проведены геодезические, маркшейдерские работы на Объекте, производилось определение площади Объекта с помощью геодезического оборудования, а также с помощью беспилотного летательного аппарата (квадракоптер). Согласно Экспертного заключения по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 23.05.2023 № 1, фактическая площадь и объем размещенных отходов на объекте: 53 820 м2 и 130 957 м3 соответственно. Площадь земельных участков, отведенных под размещение отходов на объекте: 57594 м2. Исходя из вышеизложенного установлено, что отходы производства и потребления размещены за пределами земельного участка с кадастровым номером 28:03:030004:23. Согласно письма ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» от 10.03.2025 № 01-02/273: - площадь отходов размещенных в границах земельного участка с кадастровым номером 28:03:030004:23 составила - 45 745 м2; - площадь отходов размещенных в границах земельного участка с кадастровым номером 28:03:030004:184 составила - 7 545 м2; - площадь отходов размещенных в границах земельного участка собственность на который не разграничена составила - 530 м2; - объем отходов размещенных в границах земельного участка с кадастровым номером 28:03:030004:23 составил - 109 937 м3; - объем отходов размещенных в границах земельного участка с кадастровым номером 28:03:030004:184 составил - 20 810 м3; - объем отходов размещенных в границах земельного участка собственность на который не разграничена составил - 210 м3. Согласно Выписке земельный участок с кадастровым номером 28:03:030004:184 расположен в Амурской области, г. Зея, информация о категории земельного участка, виде его разрешенного использования и правообладателе отсутствует. Земельный участок, собственность на который не разграничен, расположен в Амурской области, г. Зея. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 28:03:030004:184 и земельного участка, собственность на который не разграничена, является Администрация города Зея. Таким образом, в результате бездействия Администрации города Зея допущено перекрытие поверхности почвы в результате несанкционированного размещения отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 28:03:030004:184 и на территории земельного участка, собственность на который не разграничена. Указанные действия могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель. В силу абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ст. 13, 42 Земельного кодекса: Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Загрязнение почвы влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ «Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компоненту окружающей среды – почве, а именно не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а так же принять меры по рекультивации на земельном участке с кадастровым номером 28:03:030004:184 и на территории земельного участка, собственность на который не разграничена в соответствии с требованиями предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».