МЭРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) за исполнением обязательных требований в области охраны окружающей среды проведено выездное обследование, в ходе которого в границах административной территории города Черкесска, на юго-восточная часть земельного участка с кадастровым номером: 09:04:0101369:171, а также на близлежащих земельных участках, адрес: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ГУП Союз (категория земель: Земли населенных пунктов), в географических координатах 44°10′55.17369″ 42°05′14.81480″; 44°10′54.71113″ 42°05′15.47733″; 44°10′54.44940 42°05′16.94044″; 44°10′54.74155″ 42°05′16.97926″; 44°10′55.09584″ 42°05′16.13444″; 44°10′55.58090″ 42°05′15.89289″; 44°10′54.30929″ 42°05′15.18316″; 44°10′54.13137″ 42°05′15.11018″; 44°10′54.42742″ 42°05′14.30300″; 44°10′54.59173″ 42°05′14.45792″; 44°10′57.33251″ 42°05′15.14714″; 44°10′57.30178″ 42°05′15.58989″; 44°10′55.82194 42°05′15.36638″; 44°10′55.79752″ 42°05′14.87097″, выявлены факты захламления почвы навалами отходов производства и потребления (лом стекла и изделий из стекла, пластик, останки трупов животных, отходы мебели из разнородных материалов, отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов, лом бетона с керамической плиткой и др.). Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости часть захламленного участка, расположена на земельном участке государственная собственность на которую не разграничена и находится в границах муниципального образования г. Черкесск Карачаево-Черкесской Республики, а другая часть захламленного участка, находится на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101369:171, принадлежащем Хыбыртову Иссе Ромазановичу, на основании договора аренды земельных участков № 206 выданного 14.03.2012, дата государственной регистрации: 30.03.2017, номер государственной регистрации: 09:04:0101369:171-09/001/2017-1. В ходе проведения обследования привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю отобраны пробы отходов и почвы для определения негативного воздействия на окружающую среду. При отборе проб производилась фото и видеофиксация. По результатам проведенных исследований, измерений, испытаний и проведенному расчету класса опасности, согласно Приказу МПР РФ от 31.03.2025 № 158 "Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», отходы производства и потребления относятся к V-му классу опасности. В силу п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Частью 1 ст. 7 - Закон N 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесены в том числе организация мероприятий меж поселенческого характера по охране окружающей среды. В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Пунктом 2 части 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО. В подп. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относятся к вопросам местного значения муниципального района. Таким образом, администрация города Черкесска, как орган местного самоуправления, в полномочия которого входят организация в границах муниципального района мероприятий по охране окружающей среды, утверждение правил благоустройства территорий в нарушение обязательных требований допустила захламление отходами вышеуказанного участка. На основании изложенного указываем на недопустимость нарушения обязательных требований природоохранного законодательства и предлагаем принять исчерпывающие меры по устранению и недопущению несанкционированного размещения отходов на вышеуказанном участке. Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов в географических координатах 44°10′55.17369″ 42°05′14.81480″; 44°10′54.71113″ 42°05′15.47733″; 44°10′54.44940 42°05′16.94044″; 44°10′54.74155″ 42°05′16.97926″; 44°10′55.09584″ 42°05′16.13444″; 44°10′55.58090″ 42°05′15.89289″; 44°10′54.30929″ 42°05′15.18316″; 44°10′54.13137″ 42°05′15.11018″; 44°10′54.42742″ 42°05′14.30300″; 44°10′54.59173″ 42°05′14.45792″; 44°10′57.33251″ 42°05′15.14714″; 44°10′57.30178″ 42°05′15.58989″; 44°10′55.82194 42°05′15.36638″; 44°10′55.79752″ 42°05′14.87097″. Расчет размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, вследствие нарушения земельного законодательства произведен в соответствии Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом МПР РФ от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлено вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.