ООО "СТРОЙГАЗКОМПЛЕКТ"

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) в целях обеспечения соблюдения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды осуществляется федеральный государственный экологический контроль (надзор) в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляется в границах особо охраняемых природных территорий, а также при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории. Федеральной службой по надзору в сфере природопользования проведена государственная экологическая экспертиза проектной документации «Альпинистский комплекс «Приют 11», ВТРК «Эльбрус». Экспертной комиссией государственной экологической экспертизы установлено соответствие представленной документации требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проектной документации газопровод межпоселковый а. Новая Теберда - а.Учкулан с отводами на п.Эльбрусский - а.Карт-Джурт - а.Хурзук - а.Верхний Учкулан Карачаево-Черкесской Республики (трасса газопровода: от г. Карачаевск до а.Нижняя Мара - а.Верхняя Мара - п.Эльбрусский - а.Карт-Джурт - а.Верхний Учкулан - а.Учкулан - а.Хурзук Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики) утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.02.2025 № 363/ГЭЭ. Строительство объекта капитального строительства газопровод межпоселковый а. Новая Теберда - а.Учкулан с отводами на п.Эльбрусский - а.Карт-Джурт - а.Хурзук - а.Верхний Учкулан Карачаево-Черкесской Республики (трасса газопровода: от г. Карачаевск до а.Нижняя Мара - а.Верхняя Мара - п.Эльбрусский - а.Карт-Джурт - а.Верхний Учкулан - а.Учкулан - а.Хурзук Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики) планируется в границах особо охраняемой природной территории федерального значения национального парка «Тебердинский». Застройщик (технический заказчик) – ООО "СТРОЙГАЗКОМПЛЕКТ". В этой связи необходимо отметить, что согласно пунктам 8, 9, 10, 12 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в границах особо охраняемых природных территорий, федеральный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (Росприроднадзором и его территориальными органами); при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении указанных объектов проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе на основании программы проверок; программа проверок формируется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), на основании поступившего извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направляемого застройщиком или техническим заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 9 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводится контрольное (надзорное) мероприятие в целях оценки возможности выдачи заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти в отношении объекта капитального строительства, указанного в пункте 9 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В случае отсутствия нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды по результатам контрольного (надзорного) мероприятия федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), выдается заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти, предусмотренное пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Форма извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2020 № 107 «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора». Заключение органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) (Росприроднадзора и его территориальных органов), является обязательным документом, предшествующим вводу объекта капитального строительства в эксплуатацию, а отсутствие такого заключения – нарушением законодательства Российской Федерации. Согласно п. 4.13 Положения о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 10, Межрегиональное управление выдает заключения органа, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (надзор). Вместе с тем на текущую дату извещение о начале строительства объекта капитального строительства газопровод межпоселковый а. Новая Теберда - а.Учкулан с отводами на п.Эльбрусский - а.Карт-Джурт - а.Хурзук - а.Верхний Учкулан Карачаево-Черкесской Республики (трасса газопровода: от г. Карачаевск до а.Нижняя Мара - а.Верхняя Мара - п.Эльбрусский - а.Карт-Джурт - а.Верхний Учкулан - а.Учкулан - а.Хурзук Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики) в Межрегиональное управление не поступало. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: 1) статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – Федеральный закон № 174-ФЗ) – заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны: представлять на экологическую экспертизу документацию в соответствии с требованиями статей 11, 12, 14 и 21 Федерального закона № 174-ФЗ, в том числе на повторное проведение государственной экологической экспертизы; осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы; 2) статьи 30 Федерального закона № 174-ФЗ – нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является, в том числе, осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. 3) части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) – в случае, если при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен федеральный государственный экологический контроль (надзор), застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы: а) копия разрешения на строительство; б) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства; в) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий; г) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ; д) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ; 4) пункта 3 части 5 статьи 54 ГрК РФ – в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в границах особо охраняемых природных территорий, осуществляется федеральный государственный экологический контроль (надзор); 5) пункта 9 части 3 статьи 55 ГрК РФ – заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 ГрК РФ, необходимо для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; 6) пунктов 10, 12 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: программа проверок формируется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), на основании поступившего извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направляемого застройщиком или техническим заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 9 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводится контрольное (надзорное) мероприятие в целях оценки возможности выдачи заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти в отношении объекта капитального строительства. В случае отсутствия нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды по результатам контрольного (надзорного) мероприятия федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), выдается заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти, предусмотренное пунктом 9 части 3 статьи 55 ГрК. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО "СТРОЙГАЗКОМПЛЕКТ" обеспечить соблюдение обязательных требований, предусмотренных ст. 27, ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», ч. 5 ст. 52, п. 3 ч. 5 ст. 54, п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, п. 10, 12 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в границах особо охраняемых природных территорий; известить в установленном порядке Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого осуществляется в границах особо охраняемой природной территории, для формирования программы проверок и осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора).