АДМИНИСТРАЦИЯ ХОЛМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

11 сентября 2025 года Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) проведено выездное обследование акватории и прибрежной полосы в водоохранной зоне залива Невельского, Татарского пролива (Японское море) на территории села Чехов, Холмского района, к югу от устья реки Рудановского с левого берега вниз по течению. (кадастровый номер участка № 65:08:0000022:364) в координатах: 47026/16.90//С 141058/14.57//В. На указанном участке установлены отход производства и потребления - лом железобетонных изделий, железобетона в кусковой форме (Код ФККО 8 22 301 01 215), размещенные на открытой площадке в отсутствии твёрдого покрытия, препятствующего загрязнению почвы в водоохранной зоне моря в 5 метрах от уреза воды залива Невельского. Площадка представляет собой разрушенные строения строительный мусор на участке с почвенным покровом из растительности в виде травы и кустарника. Граница площадки загрязнения определена точками координат: 47°26'17.35"С, 141°58'14.45"В, 47°26'17.64"С 141°58'13.54"В, 47°26'17.44"С 141°58'13.61"В, 47°26'16.49"С 141°58'15.56"В, 47°26'17.03"С 141°58'14.00"В, 47°26'16.88"С 141°58'14.14"В, 47°26'16.82"С 141°58'14.36"В, 47°26'16.53"С 141°58'14.43", 47°26'16.41"С 141°58'14.54", 47°26'16.35"С 141°58'14.71"В, 47°26'16.15"С 141°58"14.87В, 47°26'16.03"С 141°58'14.88"В, 47°26'15.84"В 141°58'15.20", 47°26'15.72" В141°58'15.28" С, 47°26'16.09"В 141°58'15.69"С, 47°26'16.36"В 141°58'15.50"С, 47°26'16.55"В 141°58'15.53"С, 47°26'16.72"С 141°58'15.36"В, 47°26'16.79"С 141°58'15.09"В, 47°26'16.96"С 141°58'15.02"В, 47°26'17.10"С 141°58'14.78"В, 47°26'17.32"С 141°58'14.78"В, 47°26'17.55"С 141°58'14.63"В, 47°26'17.69"С 141°58'14.43"В, 47°26'17.86"С 141°58'14.23"В, 47°26'17.71"С 141°58'14.04"В, 47°26'17.68"С 141°58'13.75"В. Проведённым инструментальным исследованием установлено, что периметр площадки размещения отходов производства и потребления (несанкционированной свалки) составляет: 176,61 метра, площадь объекта составляет 1046,98 м2. Площадка отходов производства и потребления не оборудована устройствами для предотвращения попадания отходов в почву и водный объект и не отвечает требованиям природоохранного законодательства. В нарушение ст. 13, ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ - охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: - защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Нарушены требования п.п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации (в границах водоохранных зон запрещаются: размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены. Кроме того п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002г. (отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1), запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (п. 2); п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено (территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.Действия (бездействие) Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области по размещению отходов производства и потребления и не выполнение требований по регулярной очистке от отходов территории муниципальных образований могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 13, ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ., п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 13.4, п.п. 1,2 ст. 34, п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 2 п. 15 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, хозяйственная деятельность Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области по размещению отходов невыполнение требований по регулярной очистке от отходов территории муниципальных образований в водоохранной зоне и в акватории водных объектов влечёт нарушение обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4.В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области (ИНН-6509011013) принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 13, ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ., п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 13.4, п.п. 1,2 ст. 34, п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 2 п. 15 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре). (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Уведомляем Вас о том, что Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причинённого почве в соответствии с Методикой исчисления размера вреда (утв. Приказом Минприроды России от 08 июля 2010 г. № 238, зарегистрированным в Минюсте России 7 сентября 2010 г. №18364). Старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Миронов А.Г. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа (подпись) государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольной закупки) Васильев Станислав Михайлович – Главный специалист-эксперт отдела надзора на море по Сахалинской области, тел. 8-914-767-82-60, электронный адрес: http://vasilev.sm@rpn.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале