ООО "ВЛП"

15-04-219/2025 В адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) 18.04.2025 из Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» поступила информация о возможном нарушении ООО «ВЛП» санитарных требований к содержанию территории причалов № № 31, 32 и невыполнении обязательств, взятых на себя в рамках заключенного «Соглашения о взаимодействии в рамках выполнения мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных экологических условий для жизни и здоровья населения, а также минимизации негативного воздействия на окружающую среду при перевалке угля» (далее – Соглашение). Как следует из представленных материалов, 08.04.2025 Дальневосточным бассейновым филиалом ФГУП «Росморпорт» проведен осмотр причальных сооружений №№ № 31, 32 морского порта Восточный, предоставленных в пользование АО «Зейский ЛПК» по договору аренды от 19.02.2010 № 646/ДО-09, предоставленных в пользование ООО «ВЛП» на основании договора субаренды причалов от 14.11.2012 № 1-10/А , с целью соблюдения арендатором санитарных норм и требований природоохранного законодательства, а также выполнения обязательств, взятых на себя в рамках заключенного Соглашения. Согласно акту осмотра причалов №№31, 32 морского порта Восточный от 08.04.2025 следует, что в ходе осмотра установлено допущение несвоевременной уборки остатков груза на причале, а также несвоевременной очистки от пыли и остатков груза складских помещений, дорог на территории склада, который размещён в границах арендованных причальных сооружений. Понятие водного объекта установлено частью 4 статьи 1 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 №74 – ФЗ (далее – Водный кодекс), согласно которой водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Частью 1 статьи 55 Водного кодекса установлено, что собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Статья 34 № 7-ФЗ устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении которой, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно части 1 статьи 39 № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Пунктом 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации» (далее – Закон о портах) установлено, что операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения акватории и территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами. На основании п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона о портах операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов. Согласно п. 12 и 21 Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утверждён технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее – Технический регламент), объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации, в том числе соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента. В силу п. 165 Технического регламента территорию перегрузочных причалов необходимо содержать в чистоте и систематически очищать от горючих производственных и бытовых отходов. Освобождающаяся тара, упаковочный материал, металлическая стружка, промасленные обтирочные материалы и другие отходы необходимо удалять в специально отведенные для этого места и своевременно утилизировать. Для обеспечения исполнения требований Технического регламента, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.10.2018 № 363 разработан и введён в действие «СП 389.1326000.2018. Свод правил. Техническая эксплуатация объектов инфраструктуры морского порта» (далее – СП 389.1326000.2018). Пункт 4.5.2 устанавливает, что эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского порта обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения территории и акватории морского порта отходами производства и потребления, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и ее производными, другими вредными и опасными для человека и окружающей среды веществами, а также производить своевременную утилизацию этих веществ. Согласно п. 4.5.3 СП 389.1326000.2018 в процессе переработки сыпучих и навалочных грузов во избежание засорения и загрязнения территории и акватории морского порта эксплуатирующая организация должна принимать меры, предотвращающие их просыпание. В силу п. 4.5.5 СП 389.1326000.2018 открытые грузовые площадки, крановые и железнодорожные пути и дороги должны регулярно очищаться от мусора и грязи эксплуатирующей организацией. Территория и акватории морского порта должны содержаться эксплуатирующей организацией в санитарном состоянии, отвечающем требованиям законодательства по охране окружающей среды (п. 4.5.7 СП 389.1326000.2018). Пыль каменного угля является загрязняющим веществом, в отношении которого применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды (п. 37(1) перечня, утверждённого Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р). Несоблюдение указанных требований свидетельствует о невыполнении юридическим лицом возложенных на него обязанностей.