КГБУЗ "ХОРОЛЬСКАЯ ЦРБ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Государственной инспекции труда в Приморском крае от работников поступили сведения о нарушении их трудовых прав, в ввиду невыполнения поручения Президента РФ и Правительства РФ, в части не внесения изменений в систему оплаты труда медработникам, работодателем - КРАЕВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ХОРОЛЬСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА", что приводит к нарушениям обязательных требований: В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 21.03.2024 вступило в действие требование Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 No 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Требований). Пунктом 2 Требований Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. N 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, N 1, ст. 231) дополнено пунктами 6 - 12 следующего содержания: Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации с 1 апреля 2024 г. обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка. Федеральным государственным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, а также подведомственным Правительству Российской Федерации (далее - федеральные государственные учреждения) с 1 апреля 2024 г. обеспечить долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских работников медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка. Оценка доли оклада осуществляется учредителями медицинских организаций ежеквартально, а также по итогам за календарный год. Изменения условий оплаты труда осуществляются в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, с внесением соответствующих изменений в трудовые договоры с медицинскими работниками, а также при необходимости с внесением изменений в нормативные правовые акты, которые должны быть осуществлены не позднее 1 апреля 2024 г. Федеральному фонду обязательного медицинского страхования осуществлять ежеквартальный мониторинг: - хода принятия исполнительными органами субъектов Российской Федерации решений, связанных с исполнением пункта 6 постановления; - исполнения федеральными государственными учреждениями пункта 7 постановления. Результаты мониторинга представлять в Правительство Российской Федерации до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год - до 10 февраля года, следующего за отчетным. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществлять оценку структуры заработной платы медицинских работников в разрезе субъектов Российской Федерации и федеральных государственных учреждений с представлением начиная с 25 июля 2024 г. ежеквартальных докладов в Правительство Российской Федерации. Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовить и до 1 апреля 2024 г. направить исполнительным органам субъектов Российской Федерации методические рекомендации по порядку исполнения пункта 6 настоящего постановления. Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральной службе по труду и занятости заключить соглашение об информационном взаимодействии по вопросам направления материалов мониторинга уровня оплаты труда медицинских работников медицинских организаций. Во исполнение вышеуказанных требований Министерством здравоохранения Приморского края 08.05.2024 издан Приказ No 18/пр/613 «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Приморского края от 03.10.2019 18/пр/1027 «Об утверждении Примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края, подведомственных министерству здравоохранения Приморского края», которым утверждены минимальные оклады по профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников. Указанный приказ вступил в силу с 15.07.2024. В ходе проведенной прокуратурой Хорольского района проверки установлено, что 20.05.2024 во исполнение приказа No 18/пр/613 «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Приморского края от 03.10.2019 18/пр/1027 «Об утверждении Примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края, подведомственных министерству здравоохранения Приморского края» издан приказ N91 «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ», с началом действия с 01.08.2024. 15.08.2024 КГБУЗ «Хорольская ЦРБ» издан приказ N119 «О внесении изменений в приказ N 91 от 20.05.2024 «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников КГБУЗ «Хорольская ЦРБ», согласно которому действия приказа N 91 от 20.05.2024 начинается с 01.02.2025. Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 132 Трудового кодекса РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. Вместе с тем, требования Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 No 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», и изданного в его исполнение 08.05.2024 Приказа No 18/пр/613 «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Приморского края от 03.10.2019 18/пр/1027 «Об утверждении Примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края, подведомственных министерству здравоохранения Приморского края», носят императивный характер по срокам его исполнения и установлению минимальных окладов по профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников. Выявленные нарушения Трудового кодекса РФ нарушают права работников на получение достойной заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы