АДМИНИСТРАЦИЯ МИНУСИНСКОГО РАЙОНА

В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): – выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативно-правовых актов): – выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): предписание от 24.05.2024 № 112/106п-1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – предписание) к исполнению предложено 1 мероприятие. Срок устранения нарушений – 24.05.2025. В ходе внеплановой документарной проверки с целью контроля исполнения предписания установлено, что пункт № 1 предписания не исполнен, а именно: Пункт 1: орган местного самоуправления самостоятельно и заблаговременно не создал резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Исполнение данного пункта регламентировано: подпунктом «д» пункта 2 статьи 11, статьи 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которым органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок создания и использования указанных резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются органами местного самоуправления. пунктами 6, 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно которым на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов; для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. разделом 4 ГОСТа Р 22.3.24-2024 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Создание, хранение, использование и восполнение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденным приказом от 06.06.2024 № 702-ст Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, номенклатуру резервов материальных ресурсов рекомендуется определять в соответствии с опасностью чрезвычайных ситуаций, характерных для соответствующих территорий. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов осуществляется за счет бюджетов создающих их органов. Ответственность за создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов возлагается на руководителей органов местного самоуправления и организаций. В связи с этим органам местного самоуправления необходимо ежегодно планировать и выделять из соответствующих бюджетов средства для поддержания фактического накопления материальных ресурсов в резервах для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Кроме того, жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами РСЧС мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых по нормам и нормативам для условий чрезвычайных ситуаций, разработанным и утвержденным в установленном порядке. Администрация представила в агентство ответ от 10.06.2025 № 01-2831 на уведомление о начале проверки от 27.05.2025 № 95-1009 (далее – ответ) с приложением копий документов: постановление администрации Минусинского района от 02.08.2024 № 602-п «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Минусинского района»; порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций не территории Минусинского района от 02.08.2024; номенклатура и объем резервов материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций не территории Минусинского района от 02.08.2024 из расчета на 50 человек на 3 суток; акт сверки наличия имущества краевого резерва на 01.10.2024 по договору ответственного хранения от 15.07.2009 № 33р; договор ответственного хранения движимого имущества администрации с правом пользования от 16.10.2020, заключенный между муниципальным образованием Минусинский район Красноярского края и ГПКК «ЦРКК»; оборотно-сальдовая ведомость за период 01.01.2024 по 03.05.2025; акт приема-передачи имущества по договору ответственного хранения с правом пользования; договор ответственного хранения с правом пользования от 11.03.2024 № 1/03/24, заключенный между муниципальным образованием Минусинский район Красноярского края и МКУ «Служба заказчика» Минусинского района Красноярского края о передаче на хранение резервных источников электроснабжения; муниципальный контракт от 08.07.2024 № 03193002292220000650001 на поставку радиостанций; акт приема-передачи дизельных электростанций между муниципальным образованием Минусинский район Красноярского края и МКУ «Служба заказчика» Минусинского района; акт сверки резервов между главой Минусинского района С.И. Глуховым и заместителем главы А.Ю. Мамаевым. Однако администрация не представила первичные бухгалтерские и иные документы, подтверждающие фактическое наличие материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Минусинского района Красноярского края. С учетом изложенного данный пункт предписания администрацией не исполнен и не снимается с контроля. Нарушение, указанное в данном предписании, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей или окружающей среде, могут повлечь за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей при возникновении чрезвычайных ситуаций. Анализ представленных документов показал, что пункт № 1 предписания не исполнен.