АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОСНОВОБОРСКА

Пункт 1: система оповещения населения, созданная на территории г. Сосновоборска Красноярского края, не введена в эксплуатацию (не предоставлена подтверждающая документация). Исполнение данного пункта регламентировано: подпунктом «м» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому органы местного самоуправления самостоятельно создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; пунктами 6, 21, 22 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно которым на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях; при этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях единой системы; управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил единой системы; информационное обеспечение в единой системе осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации; для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи; абзацами 1-3 пункта 13, подпунктами «а», «д» пункта 15 Положения о порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», согласно которым ввод системы оповещения населения в эксплуатацию осуществляется на основании правового акта органа местного самоуправления, принятого при условии положительных результатов испытаний системы оповещения населения; на введенную в эксплуатацию систему оповещения населения оформляются паспорт и положение о соответствующей системе оповещения населения; формы и содержание текстовых и графических частей, входящих в паспорта и положения о системах оповещения населения, устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения достигается за счет осуществления обучения уполномоченного на задействование систем оповещения населения дежурно-диспетчерского персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной; пунктами 7, 13, 19, 27 положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России № 578, Минцифры России № 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», согласно которым системы оповещения населения создаются на муниципальном уровне – муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения; муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления; границами зоны действия муниципальной системы оповещения являются административные границы муниципального образования; основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования; сил ГО и РСЧС муниципального образования; дежурно-диспетчерских служб; людей, находящихся на территории соответствующего муниципального образования; передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения; в автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения; в автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений; в ручном режиме функционирования уполномоченные дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации; задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения; основной режим функционирования муниципальных систем оповещения – автоматизированный; комплексные проверки готовности муниципальных систем оповещения проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления и органов повседневного управления муниципального уровня, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей муниципального образования, по решению КЧС и ОПБ могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения; в ходе работы комиссий проверяется выполнение всех требований положений муниципальных систем оповещения. Согласно ответу, на основании акта проведения испытаний оборудования муниципальной системы оповещения населения г. Сосновоборска от 05.03.2025 введена в эксплуатацию муниципальная система оповещения населения, созданная на базе комплекса технических средств оповещения П-166М и входящая в состав региональной системы оповещения населения. Администрация представила в агентство ответ от 02.07.2025 № 2287 на уведомление о начале проверки от 17.06.2025 № 95-1140 (далее – ответ) с приложением копий документов: постановление администрации г. Сосновоборска от 17.03.2025 «О вводе в эксплуатацию муниципальной системы оповещения населения города Сосновоборска» (далее – МСОН); приложение к постановлению о составе МСОН и его готовности к использованию по назначению от 17.03.2025 № 383; акт по результатам комплексной проверки готовности МСОН от 17.03.2025 с выводом об удовлетворительном техническом состоянии МСОН; акт по результатам оценки технического состояния технических средств оповещения МСОН с оценкой – «готова к выполнению задач по предназначению»; копия выписки паспорта МСОН от 17.03.2025 с указанием охвата 100% населения в зоне действия технических средств оповещения. Изучение представленных документов показало, что они соответствуют требованиям действующего законодательства, которое регламентирует исполнение пункта 1 предписания С учетом изложенного данный пункт предписания администрацией исполнен и снимается с контроля. Пункт 2: орган местного самоуправления не создал аварийно-спасательную службу и (или) аварийно-спасательное формирование. Исполнение данного пункта регламентировано: подпунктом «е» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Российской Федерации; абзацами 1-4 статьи 1 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в соответствии с которым аварийно-спасательная служба – совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования; аварийно-спасательное формирование – самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; спасатель – гражданин, прошедший соответствующую подготовку и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ; аварийно-спасательные работы – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов; пунктом 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно которому в состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы местного самоуправления исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно ответу, администрация представила копии документов: договор от 10.07.2025 № 204-32/23 на оказание услуг по обслуживанию опасных производственных объектов и поддержанию сил и средств к реагированию в чрезвычайных ситуациях. Согласно предмету договора, исполнитель ООО «ЦАСО» обязуется оказать услуги по обслуживанию опасных производственных объектов (ОПО) и поддержанию сил и средств к реагированию в чрезвычайных ситуациях (далее – услуги), в соответствии с требованиями промышленной безопасности и техническим заданием. Услуги, согласно договору включают в себя: - поддержание в постоянной готовности сил и средств к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации (далее - ЧС) на объектах и проведению работ по их ликвидации; - проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения ЧС на объектах; - локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, в том числе на химически опасных (с выбросом хлора); - локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; - проведение профилактических консультаций, учений, направленных на предупреждение ЧС или аварий на объектах. договор на оказание услуг по обслуживанию опасных производственных объектов от 02.06.2021 № 20/21 с ООО Профессиональное аварийно-спасательное формирование «Сибспас». Предметом договора является: - ввод сил и средств аварийно-спасательного формирования в зону чрезвычайной ситуации; - оказание первой помощи пострадавшим; - поисково-спасательные работы в зоне чрезвычайной ситуации; - эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации; организация управления связи в зоне чрезвычайной ситуации; - газоспасательные работы (комплекс аварийно-спасательных работ по оказанию помощи пострадавшим при взрывах, пожарах, в загазованных зонах) в зоне чрезвычайной ситуации; - локализация и ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; поддержание в постоянной готовности сил и средств аварийно-спасательного формирования. Таким образом, администрацией приняты меры на создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования. С учетом изложенного данный пункт предписания администрацией исполнен и снимается с контроля. Изучение представленных копий документов показало, что они соответствует требованиям действующего законодательства, которое регламентирует исполнение пункта 2 предписания. Таким образом пункты 1, 2 предписания исполнены и снимаются с контроля за исполнением предписания.