АО "КНП"

В Государственную инспекцию труда в Красноярском крае поступило обращение коллектива работников АО «КНП» операторов-кассиров филиала «Восточный» АЗС №110, АЗС №242, АЗС №243, АЗС №244 сектора 26 в Кежемском районе о возможном нарушении их трудовых прав в части выплаты заработной платы ниже уровня МРОТ, выплаты районного коэффициента в размере 1.3, вместо 1.6, оплаты сверхурочной работы не в полном объеме. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: при установлении работникам размеров районного коэффициента, процентной надбавки за трудовой стаж к заработной плате работодателям необходимо руководствоваться статьями 146, 148, 313, 315, 316, 317 ТК РФ, Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993, информационным письмом Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной Дирекции ПФР от 19 мая, 9 июня 2003г. №№ 670-9, 1199-16, 25-23/5992 «О районных коэффициентах к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной плате, Секретариата ВЦСПС № 421/26 от 21.10.1969г. «О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и порядок его применения», постановлением администрации Красноярского края № 311-п от 21.08.1992 «Об установлении районного коэффициента к заработной плате», постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края», постановлением СМ РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и др. Территория Красноярского края распределена на три климатических зоны: 1-я зона – районы Крайнего Севера; 2-я зона – районы (местности), приравненные к районам Крайнего Севера; 3-я зона – территории края, не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, но в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. Богучанский, Енисейский, Кежемский и Мотыгинский районы, города Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирского городского Совета народных депутатов – относятся ко 2-ой климатической зоне. В Енисейске районный коэффициент в размере 1,3 установлен на федеральном уровне для всех отраслей экономики указанных городов и районов. Постановлением администрации Красноярского края от 09.07.1991 №151-п в Кежемском районе был установлен районный коэффициент 1,6. Между тем, согласно Определению Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.02.2024 N 88-4563/2024, Определению Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.02.2024 N 88-4236/2024 в соответствии с положениями статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", согласно которому Кежемский район отнесен к районам приравненным к районам Крайнего Севера, согласно которому к заработной плате работников в Кежемском районе Красноярского края применяется районный коэффициент 1,3. Отклоняя доводы истца о необходимости применения районного коэффициента 1,6 в соответствии с решением исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов от 9 июля 1991 г. N 151-П "Об установлении единого районного коэффициента по Кежемскому району", суд указал, что данное решение принято в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 2 февраля 1991 г. N 76 "О некоторых мерах по социально - экономическому развитию районов Севера", которое в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2011 г. N 466 признано утратившим силу с 28 июня 2011 г., и к спорным отношениям применению не подлежит. В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы. Этому праву работника в силу абз. 6 ч. 2 ст. 22 ТКРФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора. В силу требований ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Частью 6 ст. 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст.133 ТК РФ). В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П, Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 № 17-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12.2019 № 40-П принято решение признать взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой – четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дополнительной оплаты (доплаты) работы, выполняемой в порядке совмещения профессий (должностей). Кроме того, согласно ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Следует учесть выводы Конституционного Суда РФ, изложенные в Постановлении от 07.12.2017 N 38-П, согласно которым основное назначение МРОТ - обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на гарантированном законом уровне. Вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а, следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления. Это согласуется с социально-экономической природой минимального размера оплаты труда, которая предполагает обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени. Таким образом, из вышеназванного Постановления можно сделать вывод, что при установлении системы оплаты труда необходимо соблюдать в равной мере как норму, гарантирующую работнику, отработавшему полный месяц (выполнившему полностью трудовые обязанности), заработную плату не ниже МРОТ, так и правила, установленные ст. 147 ТК РФ, согласно которой оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. Аналогичные выводы следуют из Апелляционного определения Красноярского краевого суда от 02.12.2019 по делу N 33-16654/2019, 2-11705/2019. Выявленный в указанных Постановлениях конституционно-правовой смысл взаимосвязанных положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой – четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2023 N 548-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и признании утратившими силу статей 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и о приостановлении действия ее отдельных положений" и о приостановлении действия ее отдельных положений" с 01.01.2024 установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 19 242 рубля. Соответственно, порядок начисления заработной платы на 1 ставку с 01.01.2024 должен производиться следующим образом: 19 242 рубля (МРОТ) + районный коэффициент + процентная надбавка. В соответствии с Федеральным законом от 29.10.2024 N 365-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2025 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 22 440 рублей в месяц. Соответственно, порядок начисления заработной платы на 1 ставку с 01.01.2025 должен производиться следующим образом: 22 440 рублей (МРОТ) + районный коэффициент + процентная надбавка. На основании вышеизложенного следует, что в указанные суммы не подлежат включению повышенная оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, дополнительная оплата (доплата) работы, выполняемая в порядке совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживание, доплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Статьей 152 ТК РФ установлено, что сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи. Разъясняю, что нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, может повлечь административную ответственность, предусмотренную положениями статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.