АДМИНИСТРАЦИЯ САЯНСКОГО РАЙОНА

Во исполнение решения КЧС от 13.03.2025 № 5 «О введении режима повышенной готовности в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций в связи с прохождением пожароопасного периода и периода весеннего половодья и паводков на территории Красноярского края; решения КЧС от 18.03.2025 № 6 «О дополнительных мерах обеспечения пожарной безопасности свалок твердых бытовых отходов, мест скопления отходов лесопиления на территории муниципальных образований Красноярского края», которым утвержден план Красноярского края по организации надзорно-профилактических и оперативно-тактических мероприятий по защите населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров. В министерство экологии Красноярского края регулярно поступают обращения и жалобы о наличии несанкционированных свалок отходов производства и потребления на муниципальных землях Красноярского края. В рамках исполнения решений КЧС от 13.03.2025 № 5, от 18.03.2025 № 6 уполномоченными представителями министерства экологии Красноярского края на основании Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 27.03.2025 проведено выездное обследование территории Саянского района Красноярского края. В ходе обследования установлено, что на территории с. Агинское Саянского района Красноярского края в географических точках координат: N55.26809 E94.86240; N55.26853 E94.86215; N55.27054 E94.86269; N55.26594 E94.87025; N55.26793 E94.87156 расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. На территории Красноярского края складывается неблагоприятная экологическая ситуация, выраженная в складировании отходов производства и потребления в границах муниципальных районов, непосредственно на почве. Наличие данных отходов создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных пожароопасной обстановкой. В случае возгорания отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, отходы лесопиления, строительные отходы и пр.), и как следствие возникновения пожара, огонь, непосредственно, пойдет на жилые дома муниципального образования, что представляет собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования. Основными видами угроз от несанкционированных свалок являются биологическое и химическое загрязнения вод фильтратом; пожароопасность; взрывоопасность из-за газовой смеси, образующейся при разложении органических веществ; эпидемиологическая опасность, в том числе перенос болезнетворных организмов животными, птицами, насекомыми; опасность возникновения различного вида аварий – автомобильных (перенос ветром крупногабаритных компонентов отходов, например картонных коробок), авиационных (стаи птиц, живущих на свалках вблизи аэропортов, могут стать причиной аварий воздушных судов); уничтожение почвы и пр. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований природоохранного законодательства: В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Требованиями ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Абзацем 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с требованиями ст. 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно абзацу 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной земельных участков, собственность на которые не разграничена, и входящих в состав соответствующего муниципального образования, возлагается на орган местного самоуправления района. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 3.Таким образом, в действиях (бездействии) администрации Саянского района Красноярского края, усматриваются признаки нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.