АДМИНИСТРАЦИЯ БОГУЧАНСКОГО РАЙОНА

В министерство экологии Красноярского края (далее – министерство) поступило обращение от гражданина Войтова Павла Викторовича (вх. от 03.03.2025 № 77-265ог) по факту разлива канализационных стоков из общедомового септика по адресу: Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Магистральная, в районе д. 4. В рамках рассмотрения обращения и в целях подтверждения достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям министерством проведено выездное обследование, в ходе которого установлен факт перелива септика жидкими бытовыми отходами (далее – ЖБО) по адресу: Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Магистральная, в районе д. 4, в границах кадастрового квартала 24:07:1201008, с точкой координат N58,37709500° E97,41691800°. Согласно данным публичной кадастровой карте Красноярского края, территория находящаяся в районе дома 4 по ул. Магистральная на которой расположен септик данного многоквартирного дома относится к неразграниченной территории. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований природоохранного законодательства: В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) приведены следующие понятия: - отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; - обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Согласно статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Согласно части 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. При надлежащей эксплуатации системы водоотведения исключается загрязнение почвы прилегающей территории загрязненными канализационными стоками, жидкими отходами, которые согласно Федеральному кадастру отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», могут быть отнесены к IV классу опасности. Абзацем 18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.13684-21» (далее - СанПиН 2.13684-21) сказано, что в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление ЖБО должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных. Абзацем 24 СанПиН 2.13684-21 объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованием по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Согласно пункту 2 статьи 10 Закона № 416-ФЗ, входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованием Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ). В статье 19 Закона № 384 сказано, что для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения. Согласно под пунктом 18 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сказано, что к вопросам местного значения муниципального района относится: создание условий для обеспечений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Пунктом 5.2 частью 1 статьи 9 устава Богучанского района Красноярского края принятым решением Богучанского районного Совета депутатов от 08.05.1997 № 21 прописано, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом № 416-ФЗ. Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Действия (бездействие) правообладателя земельного участка имеют признаки административного правонарушения, предусмотренное статьей - ч. 1 ст. 34, ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»; ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации. Таким образом, обязанность по осуществлению мероприятий, связанных с охраной земельных участков, собственность на которые не разграничена, и входящих в состав соответствующего муниципального образования, возлагается на орган местного самоуправления района.