ООО СЗ "КЗП"

При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в информации, поступившей из Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (вх. № 24-53761-2024 от 04.12.2024), в действиях контролируемого лица установлены признаки нарушения обязательных требований абзаца 1 пункта 1, пункта 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей). В ходе рассмотрения указанных сведений установлено, что ООО Специализированный застройщик «Красземпроект» разместило в Единой информационной системе жилищного строительства для неопределенного круга лиц проект договора участия в долевом строительстве, используемого для привлечения денежных средств участников долевого строительства (многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями с подземной автостоянкой, корпус 1, корпус 2) (далее – проект договора), содержащий положения, ущемляющие права потребителей. В целях оценки достоверности поступивших сведений Управлением в отношении общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Красземпроект» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (акт № 6247 от 15.04.2025). Руководствуясь пунктом 1 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проведен сбор и анализ данных, размещенных в государственной информационной системе – в единой информационной системе жилищного строительства https://наш.дом.рф/. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено наличие в действиях (бездействии) общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Красземпроект» признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных абзацем 1 пункта 1, пунктом 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей, а именно: 1. Условие пункта 2.4. проекта договора в части, допускающей право застройщика на изменение в одностороннем порядке параметров отделки объекта долевого строительства, если для этого не нужно повторно проводить экспертизу проектной документации. Из буквального толкования данного пункта проекта договора следует, что застройщику предоставляется право на одностороннее изменение условий договора, предусматривающих его обязанность по отделке объекта долевого строительства. Однако, в силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне (пункт 2 статьи 310 ГК РФ). Поскольку действующее законодательство не предоставляет застройщику право на одностороннее изменение условий договора, то анализируемое условие ущемляет права потребителей. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права. 2. Условие пункта 3.3. проекта договора в части, предусматривающей, что застройщик не несет ответственности за дефекты, возникшие вследствие нарушения участником изложенных в инструкции по эксплуатации квартиры требований к техническому обслуживанию конструктивных элементов объекта долевого строительства. Основания освобождения застройщика от гарантийных обязательств предусмотрены частью 7 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о долевом строительстве), согласно которой застройщик не несет ответственность за недостатки (дефекты) объекта долевого строительства, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если докажет, что они произошли вследствие нормального износа такого объекта долевого строительства или его частей, нарушения требований технических регламентов, градостроительных регламентов, а также иных обязательных требований к процессу его эксплуатации либо вследствие ненадлежащего его ремонта, проведенного самим участником долевого строительства или привлеченными им третьими лицами. Таким образом, застройщик не будет нести ответственность за недостатки объекта долевого строительства при одновременном соблюдении следующих условий: - если имеется причинно-следственная связь между неисполнением собственником объекта установленных требований с возникшим в объекте долевого строительства недостатком, - если застройщик докажет наличие такой причинно-следственной связи. Согласно статье 1098 ГК РФ исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения. Согласно части 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом ис-полнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Таким образом, освобождение застройщика от ответственности без возложения на него обязанности по доказыванию вышеуказанных обстоятельств, ущемляет права потребителей. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые исключают или ограничивают ответственность продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом. 3. Условие пункта 7.1. проекта договора в части, предусматривающей, что разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома является доказательством качества многоквартирного дома в целом и входящего в его состав объекта долевого строительства техническим, градостроительным регламентам и иным нормативным техническим документам. Согласно части 1 статьи 7 Закона о долевом строительстве застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Рос-сийской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Таким образом, при выдаче уполномоченным органом разрешения на ввод дома в эксплуатацию не оценивается его соответствие условиям договора. В связи с указанным, данный документ не может являться свидетельством качества объекта долевого строительства. На основании изложенного, условие пункта 7.1. проекта договора, в указанной части, ущемляет права потребителей. В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся иные условия, нарушающие правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим защиты прав потребителей. 4. Условие пункта 7.11. проекта договора, предусматривающее, что в случае изменения порядка приемки объекта долевого строительства путем изменения действующего законодательства, стороны будут соблюдать процедуру передачи, утвержденную изменениями в законодательстве, действующими на момент приемки объекта долевого строительства. В соответствии со статьей 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1). По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского зако-нодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Ко-декса (пункт 2). Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2). Таким образом, указанное условие не соответствует закону и ущемляет права потребителей. В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся иные условия, нарушающие правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. В силу абзаца 1 пункта 1, подпунктов 1, 4, 15 пункта 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей вышеуказанные условия являются недопустимыми, ущемляющими права потребителей. Предлагаю: ООО Специализированный застройщик «Красземпроект» принять меры по обеспечению соблюдения указанных выше обязательных требований. В соответствии с пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005 на настоящее предостережение могут быть поданы возражения. Адрес сайта в сети «Интернет», позволяющий контролируемым лицам пройти самообследование соблюдения ими обязательных требований в сфере защиты прав потребителей: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/samoobsledovanie.php.