АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА

1. В соответствии с п. 1.1 Приказа № 24 от 17.01.2020 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о проведении комплекса мер, направленных на предупреждение негативного воздействия вод в паводковый период, специалистами Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) 17.07.2025, заданием, утвержденным приказом Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 16.07.2025 № 972, проведено выездное обследование с привлечением аккредитованной лаборатории Филиал «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» и ФГБУ «Балтийско-Арктическая дирекция по техническому обеспечению надзора на море». Согласно протоколу осмотра от 17.07.2025 № В-972/3, на левом берегу реки Норильская (Норилка) в границе водоохранной зоны, на расстоянии 71 метра (в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны Норильская (Норилка) составляет 200 м) от береговой линии, в точке координат 69° 24' 31.3", 088° 18 '33.5" зафиксировано несанкционированное размещение твердых коммунальных и промышленных отходов. В ходе осмотра, с применением видеозаписи, сотрудниками Норильского МОЛАТИ ИЦ филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Красноярск отобраны пробы твердых коммунальных и промышленных отходов (Протокол отбора проб (образцов) отходов от 17.07.2025 № Н1г-О) в следующих точках. Отход 1 - твердые коммунальные отходы: 69° 24' 31.0" с.ш., 088° 18 ' 34,5"в.д.; 69° 24 ' 30.9 " с.ш., 088° 18 ' 35,1"в.д.; 69° 24 ' 30.8 " с.ш., 088° 18 ' 34,3"в.д.; 69° 24' 31.1" с.ш., 088° 18 ' 33,9"в.д.; 69° 24' 31.2" с.ш., 088° 18 ' 34,7"в.д. Отход 2 - промышленные отходы: 69° 24 ' 31.0" с.ш., 088° 18 ' 34,5 в.д.; 69° 24 ' 30.9 " с.ш., 088° 18 ' 35,1"в.д.; 69° 24 7 30.8 " с.ш.,088 18 ' 34,3"в.д.; 69° 24' 31.1" с.ш.,088° 18 ' 33,9"в.д.; 69° 24 ' 31.2" с.ш.,088 °18 ' 34,7"в.д. Площадь участка несанкционированного размещения отходов измерена по визуальным границам размещенных отходов (навала) с применением навигационной аппаратуры «GPS Garmin еТгех ЗОх», заводской номер 471054228, дата следующей поверки 14.08.2025, и составила 107,44 м2 . По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлено наличие острого токсического действия на тест-объектах. В соответствии с Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-IV классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» п.п. 12,13,14,17, установлен IV класс опасности исследованных проб. (Экспертное заключение от 30.07.2025 № 47г Филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», г. Красноярск). Таким образом, в результате выездного обследования выявлен факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, повлекший за собой причинение вреда. Размер вреда определяется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 г. № 238 (далее - Методика). Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 1 Методики). Согласно данным из публичной кадастровой карты Красноярского края (https://ik3map.roscadastres.com/map/krasnoyarskij-kraj?ysclid=mdtwrnpsdd250391818) отходы IV класса опасности размещены на земельном участке (точка координат 69°24' 31.3", 088°18' 33.5"), расположенном в границах кадастрового квартала 24:55:0401002 Красноярского края, МО г. Норильск, государственная собственность на который не разграничена. 2. В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены. Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; Пунктами 1,2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ). Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка. Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2023 № 308-ЭС22-27164 по делу № А32-53521/2021 установлено, что если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения. В том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда. Учитывая вышеизложенное, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, повлекшее за собой причинение вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), на земельном участке (точка координат 69°24' 31.3", 088°18 '33.5"), расположенном в границах кадастрового квартала 24:55:0401002 Красноярского края, МО г. Норильск, возложена на Администрацию г. Норильска. 3. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю Администрации г. Норильска, принять меры по недопущению нарушений, указанных в п.2. Разъясняю (предупреждаю), что за несоблюдение действующего законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления». Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». 4. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного компоненту природной среды - почвам, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.