ООО "КОЛОС"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04 октября 2024 года № 149-071 1. Общества с ограниченной ответственностью «Колос», ИНН 2465200662, ОГРН 1072468011032. 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) сведения, содержащиеся в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (ФГИС «Зерно») (https://zerno.mcx.gov.ru); 2) информация, содержащаяся в ФГИС Росаккредитации (https://fsa.gov.ru); 3) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), размещенном на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru). В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по соблюдению Обществом с ограниченной ответственностью «Колос» (далее – ООО «Колос») требований к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и непищевых целей) и связанных с ними требований к процессам перевозки, реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также соблюдение требований, установленных ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», посредством анализа данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, сведений, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (ФГИС «Зерно») (https://zerno.mcx.gov.ru), ФГИС Росаккредитации (https://fsa.gov.ru), Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (ФГИС ППА «Сатурн») (https://api1.fgis-saturn.ru), в Едином государственном реестре юридических лиц/индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), размещенном на официальном сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru), было выявлено следующее. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.10.2024 № ЮЭ9965-24-133510540 ООО «Колос» осуществляет следующие виды экономической деятельности: 52.10.3 Хранение и складирование зерна, 46.21 Торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных. Согласно данным реестра СДИЗ ФГИС «Зерно» товаропроизводителем (продавцом) зерна ООО «Колос» оформлены товаросопроводительные документы (сопроводительный документ идентификации зерна, далее – СДИЗ): 1) СДИЗ от 20.09.2024 № 2465200662/24/0486 со статусом «погашен» (партия № 011175110/24/96665, масса партии 1960800 кг) на реализацию зерна гороха на пищевые цели урожая 2024 года, соответствие требованиям ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» подтверждено декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.26852/24 со сроком действия с 12.09.2024 по 11.09.2025 (схема декларирования 2д), статус декларации «действует». В результате анализа информации о потребительских свойствах партии зерна, реализованной ООО «Колос», установлены факты несоответствия потребительских свойств партии зерна, предусмотренных пунктами 1-18 перечня потребительских свойств партии зерна и (или) партии продуктов переработки зерна в целях внесения в ФГИС «Зерно», утвержденного приказом Минсельхоза России от 12.11.2021 № 756, национальным стандартам, действие которых распространяется на зерно, а именно: 1) 20.09.2024 в СДИЗ № 2465200662/24/0486 внесена информация о потребительских свойствах партии зерна гороха на пищевые цели урожая 2024 года несоответствующих ГОСТ 28674-2019 «Горох. Технические условия» по показателю зерновая примесь (фактическое значение – 3,80 %, ограничительная норма – не более 3,0 %). В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» Федеральная государственная информационная система прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна создается в целях обеспечения учета объема партии зерна и объема партии продуктов переработки зерна при их обращении, а также в целях осуществления анализа, обработки представленных сведений и информации и контроля за их достоверностью. В соответствии с ч. 3 ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна содержится документированная информация: о потребительских свойствах партии зерна и (или) партии продуктов переработки зерна, перечень которых для целей настоящей статьи утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 «О зерне» товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы. Перечень потребительских свойств партии зерна и (или) партии продуктов переработки зерна в целях внесения в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12.11.2021 № 756. В соответствии с п. 5.3.3 ГОСТ 28674-2019 «Горох. Технические условия» к зерновой примеси относят: семена гороха в остатке на сите с отверстиями диаметром 2,5 мм: а) целые семядоли и битые семена, если осталось более половины семени, содержащиеся в количестве более 10 %; б) битые семядоли; в) давленные; г) проросшие — с вышедшим наружу корешком и/или ростком; д) недоразвитые — целые семена, прошедшие через сито с отверстиями диаметром 4 мм; е) поврежденные листоверткой и/или гороховой зерновкой, имеющие внутри семени жука или личинку или следы их пребывания в виде свободной полости; ж) поврежденные — с частично измененным цветом семядолей; и) в горохе 1-го и 2-го классов относят также семена фасоли, нута, чины и чечевицы, целые и поврежденные, не отнесенные по характеру их повреждений к сорной примеси, а в горохе 3-го класса — зерна и семена других культурных растений, целые и поврежденные, не отнесенные согласно стандартам на эти культуры по характеру их повреждений к сорной примеси. Согласно нормам, установленным п. 9.2 ГОСТ 28674-2019 «Горох. Технические условия», предусмотрены состояния зерна гороха при размещении, транспортировании и хранении, согласно которому зерно гороха с содержанием зерновой примеси свыше 3,1 % по состоянию является сорным. В соответствии с п. 2 ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна. Согласно п. 1, п. 2 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Согласно п. 6 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» хранение зерна осуществляется в зернохранилищах, обеспечивающих безопасность зерна и сохранность его потребительских свойств, при соблюдении требований к процессам хранения зерна, установленных настоящим техническим регламентом, а также условий хранения, установленных национальным законодательством государства – члена Таможенного союза. В соответствии с п. 11 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» в зернохранилище в течение всего периода хранения зерна должна быть организована проверка условий его хранения (влажность, температура), а также показателей зараженности вредителями, цвета зерна и наличия постороннего запаха. Пунктом 2 статьи 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» предусматривается, что подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. В соответствии с п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» схема декларирования 2д включает следующие процедуры: - формирование и анализ технической документации; - проведение испытаний образцов зерна; - принятие и регистрация декларации о соответствии; - нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна – по выбору заявителя. Согласно п. 11 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать: протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента; документы, подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами Таможенного союза и государств – членов Таможенного союза; сертификаты соответствия на системы менеджмента; иные документы, подтверждающие безопасность зерна. Таким образом, исходя из обнаруженных признаков нарушения обязательных требований при осуществлении выпуска в обращение партии зерна (зерно гороха на пищевые цели урожая 2024 года) на единую таможенную территорию Таможенного союза в сопровождении товаросопроводительных документов, которые содержат несоответствующую требованиям национальных стандартов информацию о потребительских свойствах, установлено, что ООО «Колос» с высокой степенью вероятности могут быть нарушены требования процедуры формирования и анализа технической документации на партию зерна, а именно: - не соблюдена необходимая процедура оценки (подтверждения) соответствия зерна, установленная статьей 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (в части формирования и анализа технической документации (протоколов испытаний на основании которых принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.26852/24), в результате чего, при осуществлении выпуска в обращение партии зерна гороха на пищевые цели урожая 2024 года в товаросопроводительный документ (СДИЗ от 20.09.2024 № 2465200662/24/0486) внесена информация о потребительских свойствах партии зерна, несоответствующих требованиям национальных стандартов (ГОСТ 28674-2019 «Горох. Технические условия»), а также допущены действия, вводящие в заблуждение потребителей зерна. 3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п. 1 ст. 3, п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (не соблюдена необходимая процедура оценки (подтверждения) соответствия зерна, установленная статьей 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (в части формирования и анализа технической документации (протоколов испытаний на основании которых принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.26852/24), в результате чего, при осуществлении выпуска в обращение партии зерна гороха на пищевые цели урожая 2024 года в товаросопроводительный документ (СДИЗ от 20.09.2024 № 2465200662/24/0486) внесена информация о потребительских свойствах партии зерна, несоответствующих требованиям национальных стандартов (ГОСТ 28674-2019 «Горох. Технические условия»), а также допущены действия, вводящие в заблуждение потребителей зерна). 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Колос» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна: 1) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 3, ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» соблюдать необходимую процедуру оценки (подтверждения) соответствия зерна, установленную статьей 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (в части формирования и анализа технической документации (протоколов испытаний на основании которых принята декларация о соответствии) в целях внесения в товаросопроводительные документы достоверной информации о потребительских свойствах партий зерна при осуществлении его выпуска в обращение.