МУП "МОКХ" КЛЮЧЕВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

В Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю (далее – Управление) поступило обращение от гр. Лебедевой Н.В., по вопросу неблагоприятного воздействия дыма, поступающего через окна в квартиру и на придомовую территорию из дымовой трубы, котельной №1 по ул. Кирова, 6в. В своем обращении Лебедева Н.В. указывает, что в результате загрязнения атмосферного воздуха в квартире стоит неприятный, тяжелый, едкий, удушающий запах. Во время отопительного сезона на территорию прилегающую к домам, огороды, летит сажа, причем часто очень большими хлопьями. Дым оказывает негативное влияние на самочувствие. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края, ИНН 2248005840 ОГРН 1182225028589, зарегистрировано 20.08.2018 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №8 по Алтайскому краю, у которого основной вид деятельности – производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха. Аккредитованным Испытательным Лабораторным Центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» 06.04.2021 г. на основании определения о назначении лабораторной экспертизы выполнен отбор проб атмосферного воздуха на придомовой территории многоквартирных жилых домов по адресам: Алтайский край, Ключевский район, с. Ключи, пер Аптечный, д. 18- д.22; с. Ключи ул. Урицкого, 20; с. Ключи ул. Урицкого, 13 с подветренной стороны от источника выделения загрязняющих веществ (дымовой трубы котельной МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края). В соответствии с протоколом лабораторных испытаний атмосферного воздуха №48452 от 07.04.2021г. и заключением эксперта № 40/107 от 09.04.2021г. образцы (пробы) атмосферного воздуха, отобранные в точке 2 по адресу: Алтайский край, Ключевский район, с. Ключи, ул. Урицкого, д.20 не соответствуют требованиям п. 66 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по комбинированному действию смесей загрязняющих веществ, при совместном присутствии в атмосферном воздухе, обладающих суммацией действия (азота диоксид, сера диоксид, углерод оксид, фенол), сумма отношений фактических концентраций этих веществ к их ПДК превышает 1 (единицу) при расчете по формуле и равна 1, 37; образцы (пробы) атмосферного воздуха, отобранные в точке 3 по адресу: Алтайский край, Ключевский район, с. Ключи, пер. Аптечный, д.20, пер. Аптечный, д.22, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по комбинированному действию смесей загрязняющих веществ, при совместном присутствии в атмосферном воздухе, обладающих суммацией действия (азота диоксид, сера диоксид, углерод оксид, фенол), сумма отношений фактических концентраций этих веществ к их ПДК превышает 1 (единицу) при расчете по формуле и равна 1, 7 и не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по взвешенным веществам: при ПДК 0, 5 мг/м3 разовая концентрация равна 0, 65 мг/м3; образцы (пробы) атмосферного воздуха, отобранные в точке 4 по адресу: Алтайский край, Ключевский район, с. Ключи, ул. Урицкого, д.13, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по комбинированному действию смесей загрязняющих веществ, при совместном присутствии в атмосферном воздухе, обладающих суммацией действия (азота диоксид, сера диоксид, углерод оксид, фенол), сумма отношений фактических концентраций этих веществ к их ПДК превышает 1 (единицу) при расчете по формуле и равна 1, 75. Нарушены требования п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.3, п. 502, п. 1837 раздела I СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Отбор проб атмосферного воздуха производился с 07 часов 50 минут 06 апреля 2021 г. подфакельно, на придомовой территории домов по адресам: Алтайский край, Ключевский район, с. Ключи, пер Аптечный, д. 18- д.22; с. Ключи ул. Урицкого, 20; с. Ключи ул. Урицкого, 13. В момент отбора проб из трубы котельной №1 МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края в атмосферный воздух выделялся серый дым. Факел густой, волнообразный. Иные источники поступления загрязняющих веществ в атмосферу в непосредственной близости не зафиксированы. Отбор фоновой пробы осуществлен по адресу ул. Красноармейская, с наветренной стороны вне зоны воздействия выбросов в атмосферу предприятия МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края. Согласно протоколу лабораторных испытаний атмосферного воздуха №48452 от 07.04.2021г качество атмосферного воздуха в фоновой точке соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". 2. Юридическим лицом, МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края, имеющем источник загрязнения атмосферного воздуха (труба котельной), не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния предприятия, в программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил не определена номенклатура, объём и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учётом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, что является нарушением требований п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п. 2.1 – 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Указанное нарушение подтверждается тем, что на требование о предоставлении документов от 06.04.2021 г. предоставлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил, утверждённая директором МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края в которой отсутствуют положения о контроле качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны в зоне влияния предприятия. 3. Юридическое лицо МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края, осуществляющее деятельность: производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха, относится к предприятиям, для которых санитарными правилами установлен рекомендуемый размер санитарно-защитной зоны класс V п. 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений. Согласно экспертного заключения № 40/3 от 19 января 2021 – органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», аттестат аккредитации RA.RU.710035 выдан 24.04.2015, и проекта предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края имеется 5 организованных источников в с. Ключи выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: источник №0001: дымовая труба котельной №1, источник №0002: дымовая труба котельной №1, источник №0006: дымовая труба котельной №2, источник №0010: дымовая труба котельной №3, источник №0017: дымовая труба котельной №5. Всего выбрасывается 10 загрязняющих веществ, групп веществ, обладающих эффектом суммации вредного действия-2. Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу составляет 985, 9958936т/год, из них твёрдых веществ 327, 7543056 т/год, газообразных и жидких 658, 241588 т/год. Других источников выделения и выброса загрязняющих веществ на предприятии нет. Ближайший жилой дом расположен на расстоянии ~ 10 м. к юго-западу от границы территории предприятия. Согласно п. 1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0, 1 ПДК и/или ПДУ. Установлено, что предприятие МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края за пределами промышленной площадки создаёт уровень химического загрязнения атмосферного воздуха более 0, 1 ПДК (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха № 37970 от 08.05.2019 г.). Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. В ходе проверки установлено, что проект санитарно-защитной зоны промышленной площадки МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края по адресу: Алтайский край, Ключевский район, с. Ключи, ул. Кирова, 6в, отсутствует, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект не выдавалось (отсутствует в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), что является нарушением требований ч. 3 ст. 20 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1 и 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».