АДМИНИСТРАЦИЯ ВАВОЖСКОГО РАЙОНА

Настоящее предостережение составлено в отношении АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВАВОЖСКИЙ РАЙОН УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ» (далее – Администрация) , адрес (место нахождения): 427310, Удмуртская Республика, Вавожский р-н, с Вавож, Интернациональная ул, зд. 45а  , ОГРН: 1211800021575, ИНН: 1821016637. В Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики поступило обращение о нарушении водоохранного режима реки Ува в результате организации гонок у берега реки. При рассмотрении обращения Министерством установлено, что Администрацией при организации  гонок по трассе с грунтовым покрытием (автокросс) в водоохранной зоне реки Ува в селе Вавож Удмуртской Республики могут нарушаться обязательные требования природоохранного законодательства, установленные пунктом 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ. Согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне. Приказом № 286 от 12.11.2020 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 2 февраля 2018 года № 78 «Об утверждении границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» для реки Ува установлена зона с особыми условиями использования территории - водоохранная зона (реестровый номер границы 18:03-6.224). Приказом № 286 от 14.12.2020 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 2 февраля 2018 года № 78 «Об утверждении границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» установлена зона с особыми условиями использования территории - часть прибрежной защитной полосы р. Ува, расположенной Удмуртская Республика, Вавожский район, с. Вавож (реестровый номер границы 18:03-6.228). Для прибрежной защитной полосы р. Ува режимные ограничения предусмотрены частями 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации №74-ФЗ. В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (ч.15 ст.65 федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» в границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв (в ред. Федерального закона от 21.10.2013 № 282-ФЗ); 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов (в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 № 190-ФЗ, от 29.12.2014 № 458-ФЗ); 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами (в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ); 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств (п. 5 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 № 294-ФЗ); 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов (п. 6 введен Федеральным законом от 21.10.2013 № 282-ФЗ); 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод (п. 7 введен Федеральным законом от 21.10.2013 № 282-ФЗ); 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах») (п. 8 введен Федеральным законом от 21.10.2013 № 282-ФЗ). Согласно ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации №74-ФЗ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Таким образом, в соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации №74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Положения технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - Технический регламент) к специальному транспортному средству относят транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.). Технический регламент устанавливает требования к колесным транспортным средствам независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды. Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.03.2013 № 06-08-44/4627 «О разъяснении положений статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации» со ссылкой на Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, для целей Водного кодекса Российской Федерации к специальным транспортным средствам, стоянка и движение которых в водоохранных зонах не запрещены, помимо указанных в Техническом регламенте, могут относиться специальные транспортные средства, осуществляющие спасательные операции, обеспечивающие оказание медицинской помощи населению, предупреждение аварий и иных чрезвычайных ситуаций, ликвидацию их последствий, а также транспортные средства правоохранительных органов, контрольно-надзорных органов и иных специальных служб. При этом движение и стоянка всех перечисленных транспортных средств в водоохраной зоне допускается при осуществлении соответствующими органами и организациями своих полномочий. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» к твердым покрытиям дорог отнесены асфальтобетонные и цементобетонные, каменные материалы и тому подобное. Также, согласно разделу 4 приказа Росстата от 29.12.2017 № 887 «Об утверждении методологических положений по статистике транспорта» к твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами)). К нарушению указанных выше требований может привести организация гонок в водоохранной зоне реки Ува. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: ПРЕДЛАГАЮ: 1. Принять меры по недопущению нарушений пункта 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации №74-ФЗ; 2. Направить уведомление об исполнении настоящего предостережения в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики. Контактные данные Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики: 426051, г. Ижевск, ул. М. Горького 73, тел./факс 90-10-62, E-mail: mail@mpr.udmr.ru При несогласии с настоящим предостережением Вы можете направить в адрес Минприроды УР возражения.