ИСПОЛКОМ БОЛЬШЕМЕШСКОГО СП

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии) Исполнительного Комитета Большемешского сельского поселения Тюлячинского района Республики Татарстан : При анализе информации, полученной при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по плану работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу утверждения зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, разработки и согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на август 2025г., утвержденному врио руководителя Управления Л.Г. Авдониной 08 августа 2025 г., по заданию от «19» августа 2025 г. № 169 , в отношении Исполнительного Комитета Большемешского сельского поселения Тюлячинского района Республики Татарстан выявлено следующее: Согласно требованиям п.105 раздела V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с положениями п.п.1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны (далее – ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. В соответствии с п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Согласно ч.5 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. В Республике Татарстан органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по установлению, изменению и прекращению существования ЗСО, является Министерство экологии и природных ресурсов республики. Однако в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Исполнительного Комитета Большемешского сельского поселения Тюлячинского района Республики Татарстан, по адресам: РТ, Тюлячинский район, село Большая Меша, с. Большие Савруши, д. Нижние Савруши, д. Сосновый Мыс . В перечне источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, для которых в соответствии с приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 17 ноября 2021 г. N 1251-п установлены зоны санитарной охраны, направленных в Управление министерством письмами, данный источник водоснабжения отсутствует. Вместе с тем, данный водный объект используется в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для населения село Большая Меша, с. Большие Савруши, д. Нижние Савруши, д. Сосновый Мыс без проекта ЗСО, на который имеется санитарно-эпидемиологическое заключение, и установления ЗСО. Положениями статей 11, 32 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. В соответствии с п.2, п.3 ст.32 Федерального закона N 52-ФЗ производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом, при этом лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения изложены в СанПиН 2.1.3684-21, согласно которым для хозяйствующих субъектов, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающих население питьевой водой, установлена обязанность постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей в соответствии с программой производственного контроля. При этом, в соответствии с п.77 раздела IV названных санитарных правил хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10, устанавливающими обязанность согласования таких программ с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Однако от Исполнительного Комитета Большемешского сельского поселения Тюлячинского района Республики Татарстан, осуществляющего водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах разработанная программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению село Большая Меша, с. Большие Савруши, д. Нижние Савруши, д. Сосновый Мыс на согласование не поступала (в распоряжении Управления отсутствуют документы, подтверждающие переписку по данному вопросу). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ч.5 ст.18 Федерального закона N 52-ФЗ, п.105 раздела V СанПиН 2.1.3684-21, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части использования источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без проекта зоны санитарной охраны, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение, и в отсутствие установленной ЗСО; - ст.11, ст.32 Федерального закона N 52-ФЗ, п.77 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 в части отсутствия программы производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Исполнительному Комитету Большемешского сельского поселения Тюлячинского района Республики Татарстан (ИНН: 1619004468 ,ОГРН 1061675010980 ) 1) разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зоны санитарной охраны для источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Исполнительного Комитета Большемешского сельского поселения Тюлячинского района Республики Татарстан, по адресам: РТ, Тюлячинский район, село Большая Меша, с. Большие Савруши, д. Нижние Савруши, д. Сосновый Мыс, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зоны санитарной охраны в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан, утвердить в установленном порядке проект зоны санитарной охраны указанного источника водоснабжения после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам; 2) обеспечить установление ЗСО в порядке, предусмотренном действующим законодательством; 3)разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению село Большая Меша, с. Большие Савруши, д. Нижние Савруши, д. Сосновый Мыс и согласовать ее в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10, с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах