ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ВЫСОКОГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЫСОКОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии) Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан: При анализе информации, полученной при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по плану работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу утверждения зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, разработки и согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на май 2025 г., утвержденному руководителем Управления М.А. Патяшиной 14 мая 2025 г., по заданию от «30» мая 2025 г. № 22/146/н, в отношении Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан выявлено следующее: Согласно требованиям п.105 раздела V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с положениями п.п.1.4, 1.5, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны (далее – ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. В соответствии с п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Согласно ч.5 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. В Республике Татарстан органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по установлению, изменению и прекращению существования ЗСО, является Министерство экологии и природных ресурсов республики. Однако в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (скважина) Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, п.Инеш. Вместе с тем, данный водный объект используется в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для населения Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан без проекта ЗСО, на который имеется санитарно-эпидемиологическое заключение, и установления ЗСО. Положениями статей 11, 32 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. В соответствии с п.2, п.3 ст.32 Федерального закона N 52-ФЗ производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом, при этом лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения изложены в СанПиН 2.1.3684-21, согласно которым для хозяйствующих субъектов, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающих население питьевой водой, установлена обязанность постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей в соответствии с программой производственного контроля. При этом, в соответствии с п.77 раздела IV названных санитарных правил хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10, устанавливающими обязанность согласования таких программ с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Однако от Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, осуществляющего водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах разработанная программа производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения, на согласование не поступала (в распоряжении территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах отсутствуют документы, подтверждающие переписку по данному вопросу). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ч.5 ст.18 Федерального закона N 52-ФЗ, п.105 раздела V СанПиН 2.1.3684-21, п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части использования источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без проекта зоны санитарной охраны, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение, и в отсутствие установленной ЗСО; - ст.11, ст.32 Федерального закона N 52-ФЗ, п.77 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 в части отсутствия программы производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ КОМИТЕТУ ВЫСОКОГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЫСОКОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (ИНН: 1616024794, ОГРН: 1141690005984) 1) разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зоны санитарной охраны для источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, п.Инеш, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зоны санитарной охраны в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан, утвердить в установленном порядке проект зоны санитарной охраны указанного источника водоснабжения после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам; 2) обеспечить установление ЗСО в порядке, предусмотренном действующим законодательством; 3) разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, и согласовать ее в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10, с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах.