Проверка № 151902480162 от 31 января 2019 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ГБУЗ "ПРАВОБЕРЕЖНАЯ ЦРКБ" МЗ РСО-АЛАНИЯ
Дата проведения
31 января 2019 года — 27 февраля 2019 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Настоящая проверка проводится в связи с публикацией на информационном портале «Абон» от 22.01.2019, содержащей сведения о некачественном оказании медицинской помощи ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» МЗ РСО-Алания Бедоевой Ирине Викторовне и Дзуцеву Сосланбеку Руслановичу, повлекшей смерть больных. задачами настоящей проверки являются: - лицензионный контроль медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»); - государственный контроль за соблюдением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; - государственный контроль за соблюдением прав граждан в сфере охраны здоровья; - государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств; - государственный контроль за обращением медицинских изделий. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
Правовое основание проведения проверки
(294-ФЗ) Поступление в орган государственного контроля (надзора), муниципального контроля заявления от гражданина, организации о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки гражданина, организации предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования)
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Хестанов Артур Карамурзаевич | Внештатный эксперт Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания. |
| Болиева Лаура Зелимхановна | Внештатный эксперт Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания; |
| Дудаева Кристина Нугзаровна | Старший государственный инспектор отдела организации контроля обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания; |
| Мадзаева Алла Борисовна | Старший государственный инспектор отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания; |
| Едзоева Ирина Казбековна | Старший государственный инспектор отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания; |
| Дзусова Залина Ахсарбековна | Начальник отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания (Председатель комиссии); |
| Левкова Ирина Николаевна | Старший государственный инспектор отдела организации контроля обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания; |
| Дзукаева Залина Хасанбековна | Внештатный эксперт Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания; |
| Паркаева Эльда Эльдаровна | Внештатный эксперт Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания; |
| Рамонов Ростислав Русланович | Внештатный эксперт Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания; |
| Гаглоева Лейла Нодаровна | Внештатный эксперт Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания. |
| Цориева Диана Зураповна | Старший государственный инспектор отдела организации контроля обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания; |
| Хутинаева Залина Владимировна | Старший государственный инспектор отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания; |
Объекты и итоги проверки
Адрес
363020, РСО-Алания, г. Беслан, ул. Коминтерна, д. 12
Дата составления акта о проведении проверки
27 февраля 2019 года
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Главный врач ГБУЗ "Правобережная ЦРКБ" МЗ РСО-Алания Гутнов Б.М. ознакомлен под роспись
Информация о выявленных нарушениях
Описание
3. В нарушение ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «б» п.5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, пп. 4.6, 4.10 Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», Национального руководства «Клиническая хирургия» (т.3) под. ред. В.С. Савельев, А.И. Кириенко (2010), Руководства для интернов под редакцией В.Д.Федорова «Хирургические болезни», 2005 г.: - принимая во внимание пребывание больной на ИВЛ в состоянии медикаментозной седации, после дренирования плевральной полости для контроля эффективности проведенного лечения гемоторакса не проведено УЗИ органов плевральной полости или КТ или R-графия в 2х проекциях; - не описан характер эвакуированной крови (проба Грегуара); - принимая во внимание скорость кровотечения, не проведено дренирование плевральной полости в 6-7 межреберье.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, за грубое нарушение установленных правил при осуществлении медицинской деятельности. |
| 2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Должностное лицо и.о. главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Гутнов Б.М., подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ за осуществление медицинской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). |
Описание
2. В нарушение ст.48, 90 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «б» п.5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», пп. 4.1, 4.6, 4.10, 4.22 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 №502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», Национального руководства «Интенсивная терапия. Краткое издание». Главные редакторы: член-корреспондент РАМН, проф. Б.Р. Гельфанд, член-корреспондент РАМН, проф. А.И. Салтанов. Москва. 2013г.), в медицинской карте отсутствует информация о выполнении мониторинга концентрации в выдыхаемом воздухе CO2 при проведении искусственной вентиляции легких.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, за грубое нарушение установленных правил при осуществлении медицинской деятельности. |
| 2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Должностное лицо и.о. главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Гутнов Б.М., подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ за осуществление медицинской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). |
Описание
5. В нарушение ст. 10, 37 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 4.6, 4.10, 4.22 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 №502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», пп.14 приказа Минздрава России от 12.11.2012 № 899н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология», приказа Министерство здравоохранения РФ от 24.12.2012 №1552н «Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при инсулинзависимом сахарном диабете», п.8.1 Клинических рекомендаций Общественной организации «Российская ассоциация эндокринологов», г.Москва, 2015г. «Алгоритмы специализированной медицинской помощи больным сахарным диабетом»: - Не полностью собран анамнез заболевания (ОРВИ неделю назад до госпитализации). Не установлены причины кетоацидоза. - Не назначены антибиотики широкого спектра действия в терапевтическом отделении, несмотря на повышение температуры тела до 38 о С 08.01.2019г.- 09.01.19г. (была введена литическая смесь). Согласно алгоритмам специализированной медицинской помощи больным сахарным диабетом, при повышении температуры тела больным с кетоацидозом назначают антибиотики широкого спектра действия. - Необоснованное назначение бикарбоната натрия при pH 7, 2. Согласно алгоритмам специализированной медицинской помощи больным сахарным диабетом, бикарбонат натрия вводится при снижении pH (менее 6, 9). - Назначенное R-исследование л/с в первые сутки не выполнено, что объяснено врачом приемного отделения «не смог по состоянию здоровья», хотя при этом, положение больного описано как активное. Имеется описание R-исследования органов грудной клетки от 08.01.2019г. с описанием танталовых швов справа в нижнем поле (при том, что в
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, за грубое нарушение установленных правил при осуществлении медицинской деятельности. |
| 2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Должностное лицо и.о. главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Гутнов Б.М., подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ за осуществление медицинской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). |
Описание
1. В нарушение ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 10, 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «а» п.5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), Приложения №5 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 №572н (рубрика «диагностические мероприятия в амбулаторных условиях АI»): - в индивидуальной карте не представлен биохимический скрининг уровней сывороточных маркеров, УЗИ исследование органов малого таза в сроке 11-14 недель. - в биохимических анализах крови не представлены ферритин, трансферрин, билирубин прямой (O99.0 Анемия, осложняющая беременность); - не проведено: ОГТТ до 32 недель беременности, исследование липидного спектра крови (триглицериды, липопротеины низкой и высокой плотности), консультация врача эндокринолога первично проведена только на 21 неделе беременности (О26.0 Чрезмерное увеличение массы тела во время беременности).
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, за грубое нарушение установленных правил при осуществлении медицинской деятельности. |
| 2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Должностное лицо и.о. главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Гутнов Б.М., подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ за осуществление медицинской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. №9 | В срок до 27 марта 2019 года |
| В соответствии с приказом Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания от 28.01.2019 №28-Пр/19, была проведена внеплановая выездная проверка в Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (сокращенно ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» МЗ РСО-Алания). Юридический адрес: 363020, РСО-Алания, Правобережный район, г. Беслан, ул. Коминтерна, д. 12; адрес места осуществления деятельности: 363020, РСО-Алания, Правобережный район, г. Беслан, ул. Коминтерна, д. 12. В ходе проверки выявлено нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): При оказании медицинской помощи Бедоевой Ирине Викторовне 1. В нарушение ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 10, 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «а» п.5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), Приложения №5 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 №572н (рубрика «диагностические мероприятия в амбулаторных условиях АI»): | |
Описание
4. В нарушение ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «б» п.5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), пп. 4.6, 4.10 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», приказа Минздрава России от 09.11.2012 №724н «Об утверждении стандарта специализированной медицинской помощи при гриппе средней степени тяжести», Дзуцеву при поступлении и в последующем не выполнен стандарт обследования: прием (осмотр, консультация) врача-инфекциониста первичный, серологические исследования на вирусы респираторных инфекций, определение антигена к вирусу гепатита B (HBsAg Hepatitis B virus) в крови, определение антител классов M, G (IgM, IgG) к вирусному гепатиту C (Hepatitis C virus) в крови, определение антител классов M, G (IgM, IgG) к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ-1 (Human immunodeficiency virus HIV 1) в крови, определение антител классов M, G (IgM, IgG) к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ-2 (Human immunodeficiency virus HIV 2) в крови, регистрация ЭКГ, флюорография легких цифровая или R-графия органов грудной клетки (в день поступления), ежедневный осмотр врача-инфекциониста, противовирусные препараты, иммуностимуляторы.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, за грубое нарушение установленных правил при осуществлении медицинской деятельности. |
| 2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Должностное лицо и.о. главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Гутнов Б.М., подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ за осуществление медицинской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). |
Описание
6. В нарушение п.3.4.5. приказа Минздрава России от 10.05.2017 №203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», осмотр врачом-эндокринологом выполнен позднее 6 часов от момента поступления в стационар (лишь на следующие сутки).
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Должностное лицо и.о. главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Гутнов Б.М., подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ за осуществление медицинской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). |
| 2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, за грубое нарушение установленных правил при осуществлении медицинской деятельности. |
Описание
7. В нарушение ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «б» п.5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), пп. 4.6, 4.10 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 №502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», п.2.2. приказа Минздрава России от 10.05.2017 №203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи»: б) анамнез заболевания не описан; з) нет записи об установлении клинического диагноза на основании данных анамнеза, осмотра, данных лабораторных и инструментальных методов обследования, результатов консультаций врачей-специалистов, предусмотренных стандартами медицинской помощи, а также клинических рекомендаций; р) имеет место расхождение клинического диагноза, установленного в ПЦРКБ и патолого-анатомического диагноза; - п.3.1.8. Критерии качества специализированной медицинской помощи взрослым и детям при гриппе с пневмонией (коды по МКБ-10: J10.0; J11.0): - Не выполнено серологическое исследование или полимеразно-цепная реакция; - Не выполнена рентгенография органов грудной клетки не позднее 24 часов от момента поступления в стационар; - Не выполнено бактериологическое исследование мокроты или отделяемого с задней стенки глотки при отсутствии мокроты с определением чувствительности возбудителя к антибиотикам и другим лекарственным
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, за грубое нарушение установленных правил при осуществлении медицинской деятельности. |
| 2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Должностное лицо и.о. главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Гутнов Б.М., подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ за осуществление медицинской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
